АО "УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ"

1. Акционерное общество «Управление по обращению с отходами» (ОГРН: 1156501000336, ИНН: 6501269229), адрес организации: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, д. 39В, офис 420. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении функций по контролю (надзору) в области гражданской авиации, в соответствии с «Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1064. Реестровый номер контрольно-надзорной функции в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг 10001441807. (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В соответствии с требованиями пункта 7 статьи 47 ВК РФ и пункта 7 статьи 1 Федерального закона № 135-ФЗ, в случае выявления в правилах землепользования и застройки поселения, городского округа, межселенной территории нарушений установленных на приаэродромной территории ограничений использования объектов недвижимости и осуществления деятельности оператор аэродрома гражданской авиации либо организация, осуществляющая эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации или уполномоченная федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации, обязаны подготовить заключение о нарушении установленных на приаэродромной территории ограничений использования объектов недвижимости и осуществления деятельности и направить его в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. В адрес Управления поступило Заключение от филиала «Аэропорт Ноглики» АО «Аэропорт Южно-Сахалинск» исх. от 16.10.2023 № 282 (вх. от 16.10.2023 № 941-э) (далее – Заключение). Согласно Заключению, в ходе проверки приаэродромной территории аэродрома Ноглики установлено: - наличие полигона твердых бытовых отходов (далее – полигон ТБО) на расстоянии 2,5 км от контрольной точки аэродрома (далее – КТА) со следующими координатами: 143.167226, 51.776058; 143.16736, 51.775011; 143.171174, 51.774728; 143.172291, 51.776811. Согласно данным публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) https://rosreestr.gov.ru/, по данным координатам расположен земельный участок с кадастровым номером 65:22:0000018:39. Согласно выписке из ЕГРН от 17.10.2023 № КУВИ-001/2023-235600665, собственником участка с кадастровым номером 65:22:0000018:39 является Акционерное общество «Управление по обращению с отходами» (государственная регистрация права от 15.05.2015 № 65-65/001-65/001/033/2015-438/1). Приказом Дальневосточного МТУ Росавиации от 01.04.2019 № 96-П (далее – Приказ), установлена приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Ноглики. Копия указанного Приказа направлена в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, а также в органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах территории которых полностью или частично расположена данная приаэродромная территория (п. 2 Приказа). Приаэродромная территория устанавливается актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (абз. 1 ч.1 ст. 47 ВК РФ). В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 47 ВК РФ, приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий. На приаэродромной территории выделяется шестая подзона, в которой устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности, а именно запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц (п. 6 ч. 3 ст. 47 ВК РФ). Выделение шестой подзоны осуществляется по границам, установленным на удалении 15 километров от КТА (пп. 1.1 п. 1 «Положения о приаэродромной территории», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 года № 1460 «Об утверждении Положения о приаэродромной территории и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при согласовании проекта акта об установлении приаэродромной территории и при определении границ седьмой подзоны приаэродромной территории» (далее – ПП 1460). Указанный участок входит в шестую подзону установленной приаэродромной территории аэродрома Ноглики. На основании п. 3 ПП 1460: «До 1 сентября 2024 г. собственники объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами, расположенных в границах шестой подзоны приаэродромной территории (далее - объекты по обращению с отходами), обязаны обеспечить проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц (далее – орнитологическое исследование) в соответствии с пунктом 1.4 Положения о приаэродромной территории, утвержденного настоящим постановлением. В случае если по результатам орнитологического исследования объектов по обращению с отходами установлены факторы, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц, и отсутствие (недостаточность) мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц, собственник объекта по обращению с отходами в течение 6 месяцев со дня получения результатов орнитологического исследования обеспечивает принятие мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц и проведение повторного орнитологического исследования в соответствии с пунктом 1.4 Положения о приаэродромной территории, утвержденного настоящим постановлением. В случае если по истечении 6 месяцев со дня получения заключения по результатам орнитологического исследования собственником объекта по обращению с отходами не реализованы меры защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц и такой собственник не обратился за проведением повторного орнитологического обследования, либо если по результатам повторного орнитологического исследования установлены факторы привлечения и массового скопления птиц и отсутствие (недостаточность) мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц, использование объекта по обращению с отходами не допускается, снос, реконструкция объекта по обращению с отходами осуществляются в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности». В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ, «По истечении трехсот шестидесяти дней со дня официального опубликования Федерального закона № 135-ФЗ, нарушение требований Воздушного кодекса Российской Федерации об установлении приаэродромных территорий и соответствующих ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности и эксплуатация такого аэродрома признаются нарушением требований безопасности полетов воздушных судов». Вышеуказанный полигон ТБО способствует привлечению и массовому скоплению птиц, находится в непосредственной близости от аэродрома, что в свою очередь, отрицательно отражается на орнитологической обстановке вблизи аэродрома и негативно влияет на безопасность полетов воздушных судов в районе аэродрома Ноглики, вследствие высокой вероятности столкновения воздушных судов с птицами. Таким образом, наличие полигона ТБО на расстоянии 2,5 км от контрольной точки аэродрома с кадастровым номером 65:22:0000018:39 (координаты: 143.167226, 51.776058; 143.16736, 51.775011; 143.171174, 51.774728; 143.172291, 51.776811), влечет возникновение непосредственной угрозы безопасности полетов воздушных судов, как следствие – причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - п. 6 ч. 3 ст. 47 ВК РФ; - п. 3 ПП 1460. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», учитывая положения ст. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», руководствуясь п. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1064 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Акционерному обществу «Управление по обращению с отходами» (ОГРН: 1156501000336, ИНН: 6501269229), в рамках требований воздушного законодательства Российской Федерации устранить нарушения, указанные в настоящем предостережении: - провести орнитологическое исследование участка с кадастровым номером 65:22:0000018:39, на котором расположен полигон ТБО, на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц; - в случае если по результатам орнитологического исследования будут установлены факторы, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц, и отсутствие (недостаточность) мер защиты объекта от привлечения и массового скопления птиц, необходимо в течение 6 месяцев со дня получения результатов орнитологического исследования обеспечить принятие мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц и проведение повторного орнитологического исследования в соответствии с пунктом 1.4 Положения о приаэродромной территории, утвержденного ПП 1460. 2) Направить уведомление о рассмотрении предостережения в срок до 02.09.2024 МТУ Ространснадзора по ДФО в бумажном виде, почтовым отправлением по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. П. Комарова, д. 6 или в виде электронного документа, на адрес электронной почты: htogan.mtu@dfo.rostransnadzor.gov.ru. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном требованиями п. 4 ст. 49 федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ и пунктом 19 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1064. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте. Методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований в области гражданской авиации расположены по адресу https://rostransnadzor.gov.ru/documents/1449. (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований) И.о. начальника МТУ Ространснадзора по ДФО С.Е. Белоусов