ОАО "КОЛХОЗ ОКТЯБРЬ"

Из СВТУ ФАР в адрес Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение (вх. от 02.11.2023 № 963-ОГ) председателя межрегиональной общественной организации «Комиссия по противодействию коррупции» Мылова С.А. по факту нарушений правил рыболовства и природоохранного законодательства Российской Федерации ОАО «Колхоз Октябрь», осуществляющему производственную деятельность в с. Устьевое Соболевского муниципального района Камчатского края (далее – Обращение). В пределах компетенции Управления, установленной приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.02.2022 № 91, Обращение рассмотрено в части нарушений природоохранного законодательства Российской Федерации. Управлением были запрошены соответствующие сведения и документы в СВТУ ФАР. В соответствии с поступившими в Управление сведениями СВТУ ФАР, установлено. 07 ноября 2023 года должностными лицами СВТУ ФАР проведены осмотры территории (акватории) мест деятельности ОАО «Колхоз Октябрь» на предмет соблюдения природоохранного законодательства и составлены соответствующие акты. В результате анализа предоставленных актов осмотра СВТУ ФАР территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранного законодательства, Управлением установлено отсутствие стационарных источников выбросов (дыхательные трубки емкости ДГ №4, 5, дымовая труба ДГ № 4, дымовая труба ДГ № 5) в координатах, представленных в заявлении о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте НВОС № 30-0141-000208-П, содержащихся в федеральном государственном реестре, от 27.03.2023, регистрационный № 8614513. Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных. Правовые основы охраны атмосферного воздуха направлены на реализацию конституционных прав граждан, на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) установлено, что стационарный источник выбросов – источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника. Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона № 96-ФЗ предусмотрено, что государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты НВОС), проводят инвентаризацию, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте НВОС (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. А в соответствии с пунктом 4 данной статьи, инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Часть 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ возлагает на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники, обязанность предоставлять в установленном порядке уполномоченным федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха. Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) регулируются отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Статьей 1 Федерального закона № 7-ФЗ объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, дается определение – объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность должна осуществляться на основе следующих принципов: - соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; - научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; - обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; - ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Федерального закона № 7-ФЗ, государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Согласно пунктов 2, 3 ст. 69 Федерального закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – Реестр объектов НВОС), который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами. Наличие сведений о стационарных источниках загрязнения в государственном Реестре объектов НВОС регламентировано п. 4 ст. 69 Федерального закона № 7-ФЗ. Также государственный реестр объектов НФОС включает в себя, в том числе: сведения о фактическом месте нахождения и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления. В соответствии с пп. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет в уполномоченном Правительством РФ федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. На основании пункта 6 статьи 69.2 Федерального закона 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. В соответствии с пп. «г» п. 15 правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 (далее – Правила ведения реестра ОНВОС), в государственном реестре дополнительно указываются: при включении сведений в соответствии с подпунктом «д» пункта 14 настоящих Правил - сведения: о стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с указанием их местоположения, определенного при проведении инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; Согласно пп. «б» п. 25 Правил ведения реестра ОНВОС, постановка объектов на государственный учет осуществляется на основании заявки юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, содержащей следующие сведения: сведения, указанные в подпунктах «а» - «д», «и» - «л» пункта 14 и пункте 15 Правил ведения реестра ОНВОС. В соответствии с п 26 Правил ведения реестра ОНВОС, заявка на постановку объекта на государственный учет, содержащая сведения для внесения в государственный реестр объектов, оформляется по установленной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации форме и направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральную службу безопасности Российской Федерации или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Форма заявки, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью», содержит сведения о стационарных источниках выбросов в атмосферный воздух, координаты стационарных источников выбросов в атмосферный воздух в соответствии «Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – ИЗАВ), корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки», утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.11.2021 № 871. В соответствии с п. 6 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 19 ноября 2021 г. № 871, при проведении инвентаризации выбросов в том числе: - систематизируются сведения о пространственном размещении ИЗАВ на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект ОНВ); - определяются координаты стационарных ИЗАВ, мест эксплуатации, стоянки, обслуживания и ремонта, а также маршрутов перемещения передвижных ИЗАВ по объекту ОНВ. Таким образом, представление достоверной информации о географических координатах источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух является обязательным к исполнению требованием, установленным законодательством об охране окружающей среды.