МУП "ПКХ"

Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) в рамках ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в соответствии с заданием от 02.05.2023 № 3883 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления государственного экологического контроля (надзора) в отношении объекта НВОС «Выпуск № 1» (код объекта – 30-0125-000797-Т). В рамках контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований) установлено, что МУП «ПКХ» поставлен на государственный учет объект II категории, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – «Выпуск № 1», код объекта 30-0125-000797-Т, дата постановки на учет – 19.05.2020, дата актуализации – 25.08.2022, категория риска – средняя, объект НВОС расположен по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Паратунка. Объект подлежит федеральному государственному экологическому надзору. Наименование и объем производимой продукции, реализуемого товара, оказываемой услуги: Услуги по водоотведению; шлам сточных вод. Источник сбросов – Выпуск № 1. Согласно реестру НВОС на вышеуказанном объекте сбрасываются 16 загрязняющих веществ: кальций, магний, натрий, калий, фторид-анион, мышьяк и его соединения, БПК полный, фосфаты (по фосфору), НСПАВ (неионогенные синтетические поверхностно-активные вещества), железо, нитрат-анион, нитрит-анион, аммоний-ион, сульфат-анион (сульфаты), хлорид-анион (хлориды), взвешенные вещества. В постановке на учет объектов НВОС указано решение о предоставлении водного объекта в пользование от 13.11.2019 № 41-19.07.00.002-Р-РСБХ-С-2019-02594/00, объем сбросов сточных вод – 167,113 тыс.м3/год. МУП «ПКХ» представило декларацию о воздействии на окружающую среду по объекту НВОС: 30-0125-000797-Т (вх. от 29.06.2022 № 7142787). В предоставленной декларации о воздействии на окружающую среду указан объем сброса загрязняющих веществ – 349,91908 т/год (17 загрязняющих веществ) в пределах нормативов допустимых сбросов. Не заполнен Раздел VI «Масса или объем образования и размещения отходов» декларации о воздействии на окружающую среду. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории. Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду. Методики и (или) методы разработки нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Методика разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей, утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2020 №1118 (далее – Методика). Приложенный к декларации о воздействии расчет нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ через выпуск № 1 не соответствует требованиям п. 14 Методики. В расчете отсутствуют:  данные о качестве воды в контрольном створе водного объекта, после сброса сточных вод, за последний календарный год, представленные в виде протоколов исследований воды водного объекта и актов отбора проб воды, выполненных аккредитованными в соответствии с законодательством об обеспечении единства измерений испытательными лабораториями;  протоколы исследований сточных вод, выполненных аккредитованными в соответствии с законодательством об обеспечении единства измерений испытательными лабораториями за последний календарный год по всем нормируемым веществам;  гидрологическая характеристика водного объекта на участке существующего или проектируемого выпуска сточных вод, в том числе данные о величинах условных фоновых концентраций по информации, полученная в соответствии с пунктом 10 настоящей Методики (при наличии). МУП «ПКХ» представлен отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее – отчет ПЭК) за 2022 год в установленный срок (вх. от 21.03.2023 № 8062480). В отчете ПЭК за 2022 год указано 17 загрязняющих веществ. Раздел IV «Результаты производственного контроля в области обращения с отходами» отчета ПЭК не заполнен. Вместе с тем в приложенном к декларации о воздействии на окружающую среду расчете нормативов допустимых сбросов в Разделе 4 «Данные о составе очистных сооружений, эффективности очистки» указано следующее. Сбрасываемые сточные воды предварительно проходят через отстойные резервуары, предназначенные для механической очистки сбрасываемых стоков. Количество отстойных резервуаров – 5. Назначение отстойных резервуаров – улавливание взвешенных веществ и коммунального ила, содержащихся в сточных водах. В основе механической очистки лежат физические процессы стремления осаждения твердых частиц, содержащихся в воде, под воздействием силы тяжести. Отстой в резервуарах осуществляется в динамическом режиме (при одновременном наполнении и опорожнении). Образующийся на дне резервуаров осадок периодически откачивается, обезвреживается и вывозится на свалку. Декларация о плате за негативное воздействие за 2022 год, представлена в Управление в установленный законом срок (вх. от 10.03.2023 № 8695256). Согласно декларации о плате за негативное воздействие фактический сброс загрязняющих веществ в водный объект составил 384,659664 тонн/год, указано 17 загрязняющих веществ. В декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду рассчитано по следующим загрязняющим веществам сверхлимитно: натрий, фторид-анион, сульфат-анион (сульфаты). Разрешение на временные сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в водные объекты не выдавалось. По информации предоставленной территориальным отделом водных ресурсов по Камчатскому краю Амурского бассейнового водного управления (вх. от 12.05.2023 № 7799) МУП «Паратунское коммунальное хозяйство» предоставило отчетность по форме 2-ТП (водхоз) за 2022 год в установленный законом срок. По информации предоставленной Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края (вх. от 16.05.2023 № 8011) МУП «ПКХ» было выдано новое решение о предоставлении водного объекта в пользование от 28.06.2022 № 41-19.07.00.002-Р-РСБХ-С-2022-09115/00. В соответствии с п. 6 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников. Внесение изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду осуществляется одновременно с предусмотренной статьей 69.2 настоящего Федерального закона актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. На 31.05.2023 заявка на актуализацию сведений об объекте НВОС в адрес Управления не поступала. 3.Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Не заполнение раздела IV «Результаты производственного контроля в области обращения с отходами» отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, создает предпосылку для нарушения требований п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Не актуализированы сведения об объекте НВОС в соответствии с изменением технологического процесса, создает предпосылку для нарушения требований п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Не актуализирована декларация о воздействии на окружающую среду по объекту НВОС в связи с изменением технологического процесса, создает предпосылку для нарушения требований п. 3, п. 4, п. 6 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», подпункты «ж», «з», «н» п. 14 Методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. № 1118. За невыполнение или несвоевременное выполнение данных обязанностей предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ. 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Муниципальному унитарному предприятию «Паратунское коммунальное хозяйство» принять исчерпывающие меры по представлению отчета ПЭК по объекту НВОС «Выпуск № 1», код объекта – 30-0125-000797-Т. 2. Муниципальному унитарному предприятию «Паратунское коммунальное хозяйство» принять исчерпывающие меры по актуализации сведений об объекте НВОС в соответствии с изменением технологического процесса. 3. Муниципальному унитарному предприятию «Паратунское коммунальное хозяйство» принять исчерпывающие меры по внесению изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду по объекту НВОС «Выпуск № 1», код объекта – 30-0125-000797-Т. 4. О результатах рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства уведомить в 60-дневный срок со дня получения данного предостережения Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора по адресу: 690091, г. Владивосток, Океанский проспект д. 29 и на электронный адрес: rpn41@rpn.gov.ru. 2. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу - отсутствует