АО "УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ"

1. Акционерное общество «Управление по обращению с отходами» (ОГРН: 1156501000336, ИНН: 6501269229, адрес: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, дом 39, корпус В, офис 420) . 2. При осуществлении функций по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства РФ, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ, авиационно-космического поиска и спасания (функция № 10001441807) В адрес МТУ Ространснадзора по ДФО поступили сведения о следующих действиях (бездействии): По результатам рассмотрения «Заключения о выявленном нарушении установленных на приаэродромной территории аэродрома Ноглики ограничений использования объектов недвижимости и осуществления деятельности» (далее – Заключение) филиала АО «Аэропорт Южно-Сахалинск» «Аэропорт Ноглики» от 25.01.2022 (исх. от 29.03.2022 №1/837), в 6-й подзоне приаэродромной территории аэродрома Ноглики на расстоянии 2,5 км от контрольной точки аэродрома выявлено нахождение свалки твердых бытовых отходов (далее – свалка ТБО), расположенного на земельном участке с кадастровым номером:65:22:0000018:39 (вх. от 30.03.2022 №371-э). Вышеуказанная свалка ТБО способствует привлечению и массовому скоплению птиц в непосредственной близости от аэродрома, что в свою очередь, отрицательно отражается на орнитологической обстановке вблизи аэродрома и негативно влияет на безопасность полетов воздушных судов в районе аэродрома Ноглики, вследствие высокой вероятности столкновения воздушных судов с птицами. Таким образом, на приаэродромной территории аэродрома Ноглики выявлено нарушение установленных ограничений использования объектов недвижимости и осуществления деятельности, которые допущены в правилах землепользования и застройки городского округа. Приказом Дальневосточного МТУ Росавиации от 01.04.2019 № 96-П, установлена приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Ноглики. Приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти (далее – Решение) в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Решением, на приаэродромной территории, устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 47 Воздушного Кодекса Российской Федерации). Согласно ч. 2 ст. 47 Воздушного кодекса Российской Федерации, приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий. На приаэродромной территории аэродрома Ноглики выделена шестая подзона, в которой запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц (п. 6 ч. 3 ст. 47 Воздушного кодекса РФ). Выделение шестой подзоны осуществляется по границам, установленным на удалении 15 километров от контрольной точки аэродрома (пп. «д» ч. 3 Правил выделения на приаэродромной территории подзон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 года № 1460). К обязательным условиям по обеспечению полетов, согласно Федеральным авиационным правилам «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденным приказом Минтранса России от 31 июля 2009 года № 128 (далее – ФАП – 128), относится орнитологическое обеспечение полетов, включающее комплекс мероприятий, направленных на предотвращение столкновений воздушных судов с птицами, а именно ликвидация условий, способствующих скоплению птиц на аэродромах, и проведение мероприятий по их отпугиванию (п. 8.24 ФАП-128). Согласно ч. 2 ст. 104 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий. Согласно п. 7 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения. Согласно ч. 7 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утвержденные правила землепользования и застройки поселения, городского округа, межселенной территории не применяются в части, противоречащей ограничениям использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, установленным на приаэродромной территории, в границах которых полностью или частично расположена приаэродромная территория, установленная в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований, в части привлечения и массовому скоплению птиц в непосредственной близости от аэродрома, что в свою очередь, отрицательно отражается на орнитологической обстановке вблизи аэродрома и негативно влияет на безопасность полетов воздушных судов в районе аэродрома Ноглики, вследствие высокой вероятности столкновения воздушных судов с птицами: - ч. 1 ст. 47 Воздушного Кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ); - п. 6 ч. 3 ст. 47 Воздушного кодекса Российской Федерации; - п. 8.24 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от 31 июля 2009 года № 128, в части ликвидации условий, способствующих скоплению птиц на аэродромах (далее ФАП-128); - пп. «д» ч. 3 Правил выделения на приаэродромной территории подзон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 года № 1460 (ПП №1460). 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», учитывая положения ст. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ст. 10 Постановления Правительства РФ от 24.03.2022 №448 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ Акционерному обществу «Управление по обращению с отходами» (ОГРН: 1156501000336, ИНН: 6501269229), о недопустимости нарушения обязательных требований воздушного законодательства Российской Федерации, в части эксплуатации в 6-й подзоне приаэродромной территории аэродрома Ноглики на расстоянии 2,5 км от контрольной точки аэродрома свалки ТБО, расположенного на земельном участке с кадастровым номером:65:22:0000018:39. ПРЕДЛАГАЮ: 1. Акционерному обществу «Управление по обращению с отходами» принять меры по недопущению нарушений обязательных требований воздушного законодательства (ч. 1 ст. 47, п. 6 ч. 3 ст. 47 ВК РФ; п. 8.24 ФАП-128; пп. «д» ч. 3 ПП №1460). 2. Рекомендуемые меры: выполнить меры, предлагаемые в Отчете о научно-исследовательской работе по теме «Эколого-орнитологическое обследование полигона ТБО пгт. Ноглики Сахалинская область», проведенной по договору с АО «Управления по обращению с отходами» №УОО-14/2020 от 12.10.2020, утвержденной Директором ИБПС ДВО РАН от 14.12.2021 (вх. от 05.04.2022 №400-э), а именно: - оптимальный вариант решения проблемы привлечения птиц – закрытие полигона, его рекультивация, и перенос полигона ТБО за пределы 6 подзоны приаэродромной территории аэропорта Ноглики; - промежуточный вариант – сохранение полигона ТБО на прежнем месте, но запрет складирования на нем органических отходов. - минимально необходимый вариант - максимальное уменьшение площади рабочих карт, изоляция слоем грунта рабочих карт с органическими отходами сразу после их складирования. 3. Направить уведомление об исполнении предостережения в срок до 30.06.2022 в Хабаровский ТОГАН МТУ Ространснадзора по ДФО в бумажном виде, почтовым отправлением по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. П. Комарова, д. 6 и в виде электронного документа на адрес электронной почты: Htogan.mtu.dfo@rostransnadzor.gov.ru. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном требованиями п. 4 ст. 49 федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ и пунктом 19 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1064. Номер контрольно-надзорной функции в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг 10001441807.