АДМИНИСТРАЦИЯ РЫБИНСКОГО РАЙОНА

В адрес министерства экологии Красноярского края из Департамента природных ресурсов, земельных отношений и агропромышленного комплекса Правительства российской Федерации поступило обращение Толмачевой Е.А. от 01.08.2025 вх. № 36-41-8436/25 по вопросу ликвидации полигона, расположенного на территории с. Новая Солянка Рыбинского района Красноярского кря. В рамках обращения гр. Толмачевой Е.А. министерством на основании Федерального закона №248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 14.08.2025 осуществлено выездное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого обследована территория земельного участка, расположенного на 1 км автодороги с. Новая Солянка – д. Старая Солянка Рыбинского района Красноярского края. По периметру территория огорожена деревянным забором, въезд на территорию свободный, шлагбаум, ворота отсутствуют. Справа при въезде на территорию полигона расположено одноэтажное деревянное помещение, в окне которого за стеклом с внутренней стороны имеется лист формата А4 с печатным текстом следующего содержания: « Использование объекта запрещено!!! По вопросам вывоза ТБО обращаться 8 (39165) 2-02-15, 2-15-32». На момент осмотра территория полигона заросла травой. На территории полигона на момент осмотра в географических точках координат N 56.01844 E 95.22038, N 56.01867 E 95.22007, N 56.01899 E 95.22006, N 56.01900 E 95.22039, N 56.01897 E 95.22081, N 56.01883 E 95.22097, N 56.01855 E 95.22142, N 56.01828 E 95.22137, N 56.01823 E 95.22102, N 56.01833 E 95.22056 непосредственно на поверхности почвы обнаружена свалка, среди которой расположен бытовой мусор, зола, опилки, твердые бытовые отходы, отходы животноводства, порубочные остатки деревьев и прочий мусор. На момент осмотра в географических точках координат N 56.01862 E 95.22047, N 56.01828 E 95.22137 обнаружено тление мусора. Таким образом, в ходе обследования установлено, что свалка расположена на земельном участке с кадастровым номером 24:32:0402009:69. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимого имущества, вышеуказанный участок относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; вид разрешенного использования – для эксплуатации полигона твердых бытовых отходов. Правообладателем данного земельного участка является Муниципальное образование Рыбинский район Красноярского края. В соответствии с подразделом 7.6.4 Объекты размещения ранее действующей территориальной схемой, эксплуатирующая организация полигона твердых бытовых отходов с. Новая Солянка Рыбинского района Красноярского края – ООО «Агрокомплект». Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечивается лицами, деятельность которых привела к деградации земель, лицами, использующими земли или земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. На основании вышеизложенного ООО «Агрокомплект» обязан разработать проект рекультивации земель и рекультивировать данный полигон. В случае неисполнения ООО «Агрокомплект» своих обязанностей администрации Рыбинского района необходимо направить данную информацию в Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для принятия мер по обязыванию ООО «Агрокомплект» проведения рекультивации данного земельного участка. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии с п.1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с п. 2 - при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Требованиями ч.1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Абзацем 1 ч.2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 установлено, что запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с требованиями ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно абзацу 3 п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территрии такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Таким образом, обязанность по осуществлению мероприятий, связанных с охраной змелеьных участков, собственность на которые не разграничена, и входящих в состав соответствующего муниципального образования, возлагается на орган местного самоуправления района. Согласно п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению ( в том числе раздельному накоплению), сбору , транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники замельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе обязаны: не допускать загрязнение, истощение, дегидрадацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с п. 216 СанПиН 2.13684-21 «Снитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объктам, питьвой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. В соответствии с п. 220 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). В соответствии с п. 221 на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.