АДМИНИСТРАЦИЯ ДЗЕРЖИНСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

В Министерство экологии Красноярского края (далее по тексту министерство) 18.05.2025 поступило сообщение по телефону горячей линии от гр. Мошкина А.Г. по факту загрязнения берега озера Улюколь Дзержинского района Красноярского края. Министерством на основании Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» осуществлено выездное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого обследована территория, расположенная вблизи озера Улюколь Дзержинского района Красноярского края. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке, расположенном вблизи озера Улюколь Дзержинского района Красноярского края, в географических точках координат N56.69504 E94.97674, N56.69500 E94.97675, N56.69497 E94.97675 на почве размещены отходы ТКО. Далее, на берегу озера в географических точках координат N56.69499 E94.97642, N56.69505 E94.97614 также на почве размещены отходы ТКО в виде стеклянных и пластиковых бутылок. Согласно публичной кадастровой карте, вышеуказанные точки координат находятся в границе земельного участка, не закрепленного в собственности какого-либо субъекта. Географические точки координат получены при помощи навигатора Garmin GPSMAP 64 (сертификат о калибровке № КР0243-045-00110205 от 19.08.2024). Согласно геоинформационного портала «Национальная система пространственных данных» (далее – НСПД Геоинформационный портал), вышеуказанные географические точки координат расположены в границах МО сельского поселения Михайловский сельсовет Дзержинский муниципальный район Красноярского края. На территории Дзержинского района Красноярского края складывается неблагоприятная экологическая ситуация, выраженная в складировании отходов производства и потребления в границах муниципальных районов, непосредственно на почве. Наличие данных отходов создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Основными видами угроз от несанкционированных свалок являются биологическое и химическое загрязнения вод фильтратом; пожароопасность; взрывоопасность из-за газовой смеси, образующейся при разложении органических веществ; эпидемиологическая опасность, в том числе перенос болезнетворных организмов животными, птицами, насекомыми; опасность возникновения различного вида аварий – автомобильных (перенос ветром крупногабаритных компонентов отходов, например картонных коробок), авиационных (стаи птиц, живущих на свалках вблизи аэропортов, могут стать причиной аварий воздушных судов); уничтожение почвы и пр. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований природоохранного законодательства: В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Требованиями ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Абзацем 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с требованиями ст. 13.4. Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно абзацу 3 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Таким образом, обязанность по осуществлению мероприятий, связанных с охраной земельных участков, собственность на которые не разграничена, и входящих в состав соответствующего муниципального образования, возлагается на орган местного самоуправления района. Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе, обязаны: не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 3.Таким образом, в действиях (бездействии) администрации Дзержинского района Красноярского края усматриваются признаки нарушения обязательных требований природоохранного законодательства, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.