АДМИНИСТРАЦИЯ ДЗЕРЖИНСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

17.02.2025 в адрес Министерства экологии Красноярского края ( далее-министерство) в ходе личного приема министра поступило обращение Пукаловой В.П. № 77-199ог о несанкционированной свалке отходов производства и потребления на муниципальных землях Дзержинского района Красноярского края. В рамках обращения Пукаловой В.П. министерством на основании Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 24.02.2025 проведено выездное обследование на земельном участке, расположенном по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с. Дзержинское, который имеет кадастровый номер: 24:10:1811031:7, с целью проверки информации по факту несанкционированной свалки. В ходе обследования установлено, что на указанном земельном участке имеется бытовой мусор, зола, опилки, твердые бытовые отходы и прочий мусор, которые размещены на почве, в точках координат: N 56.8325 Е 95.1992, N 56.8328 Е 95.1966, N 56.8314 Е 95.1976, N 56.8315 Е 95.1995. Земельный участок с кадастровым номером 24:10:1811031:7 относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии с п.1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с п. 2 - при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Требованиями ч.1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Абзацем 1 ч.2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 установлено, что запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с требованиями ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно абзацу 3 п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территрии такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Таким образом, обязанность по осуществлению мероприятий, связанных с охраной змелеьных участков, собственность на которые не разграничена, и входящих в состав соответствующего муниципального образования, возлагается на орган местного самоуправления района. Согласно п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах ороганизации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению ( в том числе раздельному накоплению), сбору , транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территоииях соответствующих муниципальных районов. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники замельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе обязаны: не допускать загрязнение, истощение, дегидрадацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с п. 216 СанПиН 2.13684-21 «Снитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объктам, питьвой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. В соответствии с п. 220 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). В соответствии с п. 221 на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.