АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА В ГОРОДЕ КРАСНОЯРСКЕ

В министерство экологии Красноярского края (далее – министерство) поступило обращение от 21.11.2024 вх. № 77-41-16205/24-У по вопросам, связанным с ненадлежащим содержанием контейнерной площадки временного накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: г. Красноярск, Ленинский р-н, мкр. Черемушки, между домами по ул. Квартальная, д. 4 и ул. Бийская, д. 3. В рамках рассмотрения обращения и в целях подтверждения достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям министерством проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0500336:30, в географических координатах N55,98851500° E93,01017100°, в Ленинском районе г. Красноярска, установлена контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов с твердым бетонным покрытием, имеющая ограждение с 3-х сторон, на которой размещено контейнерное оборудование в количестве 6 шт. Контейнеры на момент осмотра заполнены. Примерно в 5 метрах от площадки обнаружен несанкционированная свалка промышленных отходов (складированные шины, покрышки автомобильные. Вокруг площадки разбросан мелкий мусор, ветки, картонные коробки. Состояние контейнерной площадки неудовлетворительное. Требования, предъявляемые к деятельности в области обращения с отходами, предусмотрены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами. Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Согласно ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила). Согласно ч. 13 раздела II Правил, региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Таким образом, за состояние и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок), расположенных в Ленинском районе г. Красноярска, отвечает администрация Ленинского района. Согласно нормам Федерального закона № 7-ФЗ, а также Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления относятся вопросы благоустройства. В соответствии п. 2.2.3 и п. 2.2.5 Положения об администрации района в городе Красноярске, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007г. № 46-р, районная администрация организует работу и выполняет функции муниципального заказчика по ликвидации несанкционированных свалок, а также осуществляет контроль за недопущением захламления земельных участков на территории района. Таким образом, администрацией Ленинского района не приняты достаточные меры для соблюдения требований природоохранного законодательства, возложенных федеральным законодательством по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Ленинского района г. Красноярска. Таким образом, в действиях (бездействии) администрации Ленинского района усматриваются признаки нарушения обязательных требований природоохранного законодательства, предусмотренных п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п. 2 ст. 8, ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ.