АДМИНИСТРАЦИЯ ОРДЖОНИКИДЗЕВСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

При осуществлении Федерального государственного земельного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): о возможном нарушении требований земельного законодательства на территории муниципального образования Орджоникидзевский район Республики Хакасия в результате размещения несанкционированной свалки отходов производства и потребления на почвах, согласно данным, указанным в Территориальной схеме обращения с отходами Республики Хакасия, утвержденной Приказом Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия от 26.12.2022 № 010-941-пр. В соответствии с заданиями на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденными приказами Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 29.10.2024 № 1044, от 20.11.2024 № 1123 проведены выездные обследования несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории муниципального образования Орджоникидзевского района Республики Хакасия. Выездные обследования проведены по адресу (местоположению): общедоступная часть (открытая для посещения неограниченным кругом лиц) земельного участка, на котором расположен объект № 11 – несанкционированная свалка отходов производства и потребления по адресному ориентиру: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, Новомарьясовский сельсовет, с. Новомарьясово. На момент осмотра на территории свалки установлено складирование твердых коммунальных отходов, строительных отходов, прочих отходов. Географические координаты угловых точек свалки: - точка № 1 – 55°05'01.6"С, 90°07'06.7"В; - точка № 2 – 55°05'03.8"С, 90°07'07.4"В; - точка № 3 – 55°05'02.1"С, 90°07'20.5"В; - точка № 4 – 55°05'00.8"С, 90°07'19.8"В. Площадь несанкционированной свалки составила 17533 м2. В ходе анализа географических данных, полученных по итогам выездного обследования, и данных публичной кадастровой карты (pkk.rosreestr.ru) установлено, что несанкционированная свалка расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена в границах кадастрового квартала 19:08:080606 (Орджоникидзевский район), а значит находится в ведении указанного муниципального образования, в границах которого он расположен (в соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В рамках проведения выездных обследований с целью установления наличия (отсутствия) загрязнения почв на земельном участке на границе несанкционированной свалки, произведен отбор проб почв на определение содержания загрязняющих веществ. Согласно протоколу испытаний от 20.11.2024 № 74г установлено наличие превышения загрязняющих веществ в контрольных пробах по отношению к соответствующим фоновым пробам по следующим показателям: на пробной площадке № 2 - массовая доля бенз(а)пирена (на глубине отбора 0-5 см) – в 28,85 раз; - массовая доля бенз(а)пирена (на глубине отбора 5-20 см) – в 40 раз; - массовая доля бенз(а)пирена (на глубине отбора 20-50 см) – в 28 раз; - массовая доля кобальта (на глубине отбора 0-5 см) – в 1,5 раз; - массовая доля кобальта (на глубине отбора 5-20 см) – в 1,1 раз; - массовая доля марганца (на глубине отбора 0-5 см) – в 1,47 раз; - массовая доля марганца (на глубине отбора 5-20 см) – в 1,05 раз; - массовая доля меди (на глубине отбора 0-5 см) – в 2,8 раз; - массовая доля меди (на глубине отбора 5-20 см) – в 3,67 раз; - массовая доля меди (на глубине отбора 20-50 см) – в 1,38 раз; - массовая доля мышьяка (на глубине отбора 0-5 см) – в 12 раз; - массовая доля нитрат-ионов (на глубине отбора 0-5 см) – в 60 раз; - массовая доля нитрат-ионов (на глубине отбора 5-20 см) – в 159,58 раз; - массовая доля нитрат-ионов (на глубине отбора 20-50 см) – в 100,21 раз; - массовая доля ртути (на глубине отбора 0-5 см) – в 5,5 раз; - массовая доля ртути (на глубине отбора 5-20 см) – в 4,0 раз; - массовая доля ртути (на глубине отбора 20-50 см) – в 3,23 раз; - массовая доля серы (на глубине отбора 0-5 см) – в 1,12 раз; - массовая доля серы (на глубине отбора 5-20 см) – в 3,1 раз; - массовая доля серы (на глубине отбора 20-50 см) – в 3,08 раз; - массовая доля фенолов летучих (на глубине отбора 0-5 см) – в 5 раз; - массовая доля цинка (на глубине отбора 0-5 см) – в 1,25 раз; - массовая доля цинка (на глубине отбора 20-50 см) – в 1,27 раз; на пробной площадке № 3 - массовая доля меди (на глубине отбора 0-5 см) – в 1,52 раз; - массовая доля нитрат-ионов (на глубине отбора 0-5 см) – в 41,46 раз; - массовая доля нитрат-ионов (на глубине отбора 5-20 см) – в 26,34 раз; - массовая доля нитрат-ионов (на глубине отбора 20-50 см) – в 13,3 раз; - массовая доля ртути (на глубине отбора 20-50 см) – в 1,23 раз. По результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний отобранные твердые коммунальные отходы относятся к V классу опасности (практически неопасные отходы). Определена масса отходов с одинаковым классом опасности, размещенных на несанкционированной и составила 4054,87 тонн. Рассмотрев сведения о причинении вреда (ущерба) (об угрозе причинения вреда (ущерба)) охраняемым законом ценностям: полученных при проведении выездных обследований без взаимодействия с контролируемым лицом о нарушении земельного законодательства, можно сделать вывод о том, что несанкционированная свалка отходов производства и потребления приводит к загрязнению почв. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 2) в соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; 3) в силу абзаца 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по недопущению нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)». 6. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчет и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.