ПАО "ВЫМПЕЛКОМ"

При рассмотрении электронного обращения потребителя от 19.09.2024 (вх. № 13493/ж-2024) с жалобой на действия ПАО «ВымпелКом», установлены признаки нарушения обязательных требований. Из обращения и беседы с потребителем по телефону установлено, что 17.09.2024 она получила сообщение от оператора связи Билайн, что с 18.09.2024 изменяться условия тарифного плана «Близкие люди 4 + архив 06» (+7906*****17), которым она пользуется, раздача трафика Интернет ограничиться до 20 Гб, далее услуга платная – 99 рублей в месяц. На основании запроса территориального отдела в г. Ачинске ПАО «ВымпелКом» предоставило ответ с разъяснениями следующего содержания (исх. ВР-01-04/64160-К от 01.10.2024). Тарификация услуг связи по абонентскому номеру +7906*****17 осуществляется в соответствии с тарифным планом «Близкие Люди 4+ архив 06.21». Тарифный план был выбран абонентом самостоятельно. Данный тарифный план, в настоящее время, закрыт для подключений новым абонентам, однако, тарификация услуг связи по нему осуществляется тем абонентам, которые подключились на данный тариф ранее, в период его действия. Указанный тарифный план предусматривает предоплатную систему расчетов, абонентскую плату (ежемесячный фиксированный платеж) в размере 1125 руб. в месяц, с НДС. В абонентскую плату включен мобильный Интернет. Согласно п. 5 примечаний тарифного плана, плата за подключение к мобильному Интернету не взимается. Интернет-трафик предоставляется на максимально возможной скорости, предусмотренной используемой технологией передачи данных (GPRS/EDGE, UMTS/HSDPA, LTE). Пакет действует при нахождении абонента в зоне действия сети Билайн на территории домашнего региона и в поездках по России. На территории Чукотского АО в сети Билайн стоимость 1 Мбайт составляет 10,95 руб. Объем переданных/полученных данных в течение сессии округляется в большую сторону с точностью до 250 Кб. Сессия - время с момента установления Интернет-соединения до момента его завершения Условия тарифного плана «Близкие Люди 4+ архив 06.21» изменению не подлежали. Были внесены изменения по раздаче интернета со смартфона. Информация об изменении была размещена ПАО «ВымпелКом» 27.03.2024 в сети Интернет на сайте www.beeline.ru, по ссылке: https://krasnoyarsk.beeline.ru/customers/press/news/details/razdacha-bezgranichnogo-interneta-so smartfona-stanet-besplatnoy/?category=0 (распечатка с сайта представлена в Приложении №3). В соответствии с указанной на сайте информацией, опубликованной 27.03.2024: «С 29 марта 2024 года пользователи безграничного интернета всех регионов, где присутствует билайн, смогут раздавать интернет по Wi-Fi бесплатно. Для этого достаточно включить режим модема на раздающем устройстве и подключить принимающее устройство. С 3 мая 2024 года при раздаче интернета скорость будет максимальной до расходования установленного объёма ГБ с начала месяца. Учитывается весь трафик: тот, что расходуется с основного и дополнительных номеров, подключённых к «Семье в билайне», и тот, что тратится при раздаче на другие устройства. Когда закончится установленный объём ГБ, скорость раздачи интернета снизится до 1 Мбит/с до конца месяца — такой скорости достаточно для работы многих интернет-ресурсов. Скорость мобильного интернета без раздачи останется максимальной. Объём ГБ, после которого скорость раздачи снижается, составит: — 20 ГБ с начала календарного месяца — для абонентов с предоплатной системой расчётов; — 30 ГБ с начала расчётного периода — для абонентов постоплатной системы расчётов. Если необходима максимальная скорость раздачи после её снижения, можно подключить услуги, снимающие ограничение скорости на месяц или на 24 часа». 17.09.2024 абоненту телефонного номера +7906*****17 было направлено информационное СМС-сообщение об указанных изменениях, вступающих в силу для региона абонента с 18.09.2024, следующего содержания: «С 18.09.24 изменятся условия бесплатной раздачи интернета со смартфона: каждый месяц у вас будет максимальная скорость раздачи до расходования первых 20 ГБ (учитывается любой трафик), далее — 1 Мбит/с до конца месяца. Скорость вне раздачи максимальная всегда. Если скорость раздачи снизится, отправим вам смс. Подробности и как увеличить скорость раздачи https://beeline.ru/razdacha-new». Более подробно информацию про раздачу интернета, а также ответы на часто задаваемые вопросы ПАО «ВымпелКом» разместило на своем сайте в сети Интернет по ссылке: https://beeline.ru/razdacha-new (которая также была указана в СМС-сообщении, направленном абоненту телефонного номера +7906*****17). При исчерпании первых 20 ГБ интернет-трафика с начала месяца, при раздаче интернета, абоненту направляется СМС-сообщение, информирующее о снижение скорости для раздачи интернета, а также в сообщении указывается ссылка на услуги «Раздача PRO на 24 часа» и «Раздача PRO», одну из которых абонент может подключить самостоятельно, если абоненту требуется продолжить раздачу интернета на максимальной скорости. Информация об услугах «Раздача PRO на 24 часа» и «Раздача PRO» размещена на сайте ПАО «ВымпелКом» по ссылке: https://krasnoyarsk.beeline.ru/customers/products/razdacha-new/. Данные услуги были введены в действие с 03.05.2024 и действуют в настоящее время. Услуги «Раздача PRO на 24 часа» и «Раздача PRO» подключаются абонентом самостоятельно, по его волеизъявлению. Таким образом, плата за раздачу интернета не вводится. Введено в действие ограничение скорости при раздаче интернета в целях сохранения стабильной работы сети подвижной радиотелефонной связи и оптимизации нагрузки на сеть в рамках создания одинаковых условий для всех пользователей мобильного Интернета. В рассматриваемой ситуации, доступ к сети Интернет предоставляется по сети подвижной радиотелефонной связи, а не по отдельно выделенной оптоволоконной линии - разные технологии предоставления доступа к сети Интернет. Кроме того, в условиях тарифного плана «Близкие Люди 4+ архив 06.21», в примечаниях после таблицы указано, что в случае создания абонентом значительной нагрузки на сеть, в том числе с использованием протоколов peer-to-peer, скорость мобильного Интернета не может быть гарантирована оператором. Снижение скорости доступа к сети Интернет, предоставляемого по сети подвижной радиотелефонной связи, при создании абонентом значительной нагрузки на сеть (скачивание большого объема Интернет-трафика), является вынужденной мерой, поскольку может являться угрозой перегрузки транспортной сети оператора связи и ограничение предоставления услуг мобильного Интернета другим абонентам, находящимся в данном населенном пункте и потребляющим услугу в единицу времени с этим абонентом. ПАО «ВымпелКом» ОГРН 1027700166636 ИНН 7713076301, адрес юридического лица: 127083, г. Москва, ул. 8 Марта, д. 10, стр. 14) оказывает услуги телефонной, подвижной связи, услуги по передачи данных и услуг доступа к информационно-коммуникационной сети Интернет, услуги по присоединению и пропуску трафика. В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи. В соответствии с подпунктом «е» пункта 24 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.2024 № 59 оператор связи обязан не менее чем за 10 календарных дней до изменения действующих тарифов на услуги телефонной связи извещать об этом абонентов через сайт оператора связи в сети "Интернет". Абонентам подвижной связи, в отношении которых применяется изменяемый тариф, дополнительно направляются короткие текстовые сообщения с информацией об изменении действующих тарифов на услуги подвижной связи, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. Как указано в ответе ПАО «ВымпелКом» на запрос (ВР-01-04/64160-К от 01.10.2024), тарифный план «Близкие Люди 4+ архив 06.21» изменен не был, однако, в части предоставления безлимитного трафика Интернета, оператор связи в одностороннем порядке внес изменения по его ограничению. В соответствии с пунктом 1, подпунктами 1, 5, 6 пункта 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны. Если включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, повлекло причинение убытков потребителю, они подлежат возмещению продавцом (изготовителем, исполнителем, импортером, владельцем агрегатора) в полном объеме в соответствии со статьей 13 настоящего Закона. К недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся в том числе: - условия, которые предоставляют продавцу (изготовителю, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру, владельцу агрегатора) право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства (предмета, цена, срока или иных согласованных с потребителем условий), за исключением случаев, если законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления договором такого права; - условия, которые обусловливают приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг), в том числе предусматривают обязательное заключение иных договоров, если иное не предусмотрено законом; - условия, которые предусматривают выполнение дополнительных работ (оказание дополнительных услуг) за плату без получения согласия потребителя. Не допускается взимание оператором связи платы за раздачу интернета с мобильного устройства, если абонент уже оплатил мобильный трафик и пользуется им по своему усмотрению. Использование смартфона в качестве модема является технической особенностью устройства, предусмотренной производителем, а не дополнительной услугой оператора связи, так как не создает для абонента отдельного имущественного блага. Также считаем, что не допустимо ограничивать доступ в Интернет в виде снижения скорости, если договором и тарифным планом предусмотрено безлимитное использование трафика.