ФИЦ ИНБЮМ

В период с 04.06.2025 по 06.06.2025, во исполнение п. 2.3 решений протокола оперативного совещания Совета Безопасности РФ от 12.02.2025 о дополнительных мерах по предотвращению и ликвидации паводков и природных пожаров в 2025 году, утвержденного Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 20.02.2025 № Пр-327, Распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от 18.03.2025 № 17-р, Распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.04.2025 № 20-р «О внесении изменений в распоряжение Росприроднадзора от 18.03.20225 № 17-р», в соответствии с Решением заместителя руководителя Южного межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) Лапиной Еленой Александровной от 30.05.2025 № 23254691000218213441, учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий КНМ 23254691000218213441, Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора проведена внеплановая выездная проверка готовности дирекции ФГБУН Федеральный исследовательский центр «Институт биологии южных морей имени А.О.Ковалевского РАН» к пожароопасному сезону 2025 года. По результатам проверки, установлено, что ФГБУН Федеральный исследовательский центр «Институт биологии южных морей имени А.О.Ковалевского РАН» не готово к пожароопасному сезону 2025 года, ввиду отсутствия основных документов, регламентирующих деятельность учреждения в сфере лесного хозяйства. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) леса подлежат охране от пожаров. Согласно ч. 4 ст. 51 Лесного кодекса, охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования. Статьей 53 Лесного кодекса определено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в том числе с использованием специализированного программного обеспечения, позволяющего осуществлять указанную деятельность в автоматическом режиме с использованием геоинформационных систем. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах. Противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров. Противопожарное обустройство лесов осуществляется на основании плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: 1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; 2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров; 3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; 4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов); 5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения; 6) проведение гидромелиорации земель; 7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; 8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; 9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры. Согласно пункта 2 статьи 53 Лесного кодекса от 04.12.2006 № 200-ФЗ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов. Исходя из статьи 87 Лесного кодекса использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (п. 1 ст. 87 Лесного кодекса). Лесохозяйственные регламенты лесничеств утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (п. 2 ст. 87 Лесного кодекса). Лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, утверждаются органами местного самоуправления (п. 3 ст. 87 Лесного кодекса). Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества (п. 6 ст. 87 Лесного кодекса). Согласно статьи 88 Лесного кодекса от 04.12.2006 № 200-ФЗ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 88 Лесного кодекса). Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.(п. 2 ст. 88 Лесного кодекса). В нарушение требований статьи 53, статьи 87, статьи 88 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ у Учреждения отсутствуют предусмотренные законодательством утвержденные Лесохозяйственный регламент и Проект освоения лесов. В силу правил части 12 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ, план противопожарного обустройства лесов на территории лесничества разрабатывается и утверждается органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, на пять лет с указанием ежегодных плановых показателей по годам. Порядок разработки и утверждения плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и его форма, порядок разработки плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации и его форма устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 15 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ). В нарушение части 12 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ у Учреждения отсутствует план противопожарного обустройства лесов на территории лесничества Государственный природный заповедник «Карадагский». В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Федеральный исследовательский центр «Институт биологии южных морей имени А.О.Ковалевского РАН», юридический адрес: 299011, г. Севастополь, проспект Нахимова, д. 2, ОГРН: 1159204018478, Дата присвоения ОГРН: 28.04.2015, ИНН: 9204553264, КПП: 920401001, директор: Горбунов Роман Вячеславович 2) Принять исчерпывающие меры по предупреждению лесных пожаров в границах Государственного природного заповедника «Карадагский». 3) Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1098 «О федеральном государственном лесном контроле (надзоре)».