АО "ВЕНЦЫ-ЗАРЯ"

АО «ВЕНЦЫ-ЗАРЯ», ИНН: 2364018449, является владельцем лицензии на право пользования недрами КРД05410ВЭ для добычи подземных вод для технологического обеспечения водой объектов промышленности.Пунктом 4.2.2 условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД05410ВЭ) установлено: Проведение оценки запасов подземных вод и представление в установленном порядке материалов на государственную экспертизу - не позднее 06 декабря 2020 г. Пунктом 7.2 условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД05410ВЭ) установлено: Пользователю недр на период добычи устанавливается уровень добычи подземных вод в объеме, не превышающем утвержденные запасы. В соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также за исключением добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. Пунктом 2 части 1 ст. 23 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является обеспечение полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр. Пунктом 4 части 1 ст. 23 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, государственный учет работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами. В соответствии с информацией, размещенной в Федеральной государственной автоматизированной системе лицензирования недропользования Раздел «Экспертиза запасов» не содержит сведения о положительном заключении государственной экспертизы запасов подземных вод. Запасы подземных вод по участку недр согласно лицензии КРД05410ВЭ не утверждались. Согласно Протокола № 471 заседания Территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых по Южному Федеральному округу (ТКЗ по ЮФО) от 22 июля 2022 г., запасы подземных вод подземных вод на участке недр Лесодача, расположенном в Гулькевичском районе Краснодарского края, не утверждены. Соответственно обоснованным является вывод, что АО «ВЕНЦЫ-ЗАРЯ» не обеспечило проведение геологического изучения участка недр при наличии разработанной проектной документации: «Разведка подземных вод на участке недр Лесодача для технологического обеспечения водой объекта промышленности, расположенного в 2,5 км северо-западней пос. Лесодача в Гулькевичском районе, Краснодарского края», получившей положительное экспертное заключение 015-02-18/2020 от 06.02.2020, с последующим представлением подготовленных в установленном порядке материалов по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» с утверждением запасов подземных вод. Таким образом, установлено, что АО «ВЕНЦЫ-ЗАРЯ» осуществляет пользование недрами в отсутствии экспертной оценки эксплуатационных запасов подземных вод, запасы подземных вод в установленном порядке не утверждены, что является не соблюдением п.4.2.2, п. 7.1, п.7.2 условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД05410ВЭ) п.п. 1, 7, 10 ч. 2 ст. 22, п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 23, ч. 2 ст. 29 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п.п. 5 приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод». Пунктом 4.2.3 условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД05410ВЭ) установлено: Разработка, согласование и утверждение проекта водозабора - не позднее 06 декабря 2021 г. Руководствуясь п. 5 приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод», добыча подземных вод на месторождении (участке) разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов в порядке, предусмотренном Правилами проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, определения размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2023 г. № 335. В соответствии с п. 12 приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод», разработка месторождений (участков) подземных вод осуществляется на основании проектной документации. Как указано выше, запасы подземных вод в пределах Участка недр не утверждались и не учтены Государственным балансом запасов подземных вод. В соответствии с информацией, размещенной в Федеральной государственной автоматизированной системе лицензирования недропользования (ФГИС «АСЛН» раздел «Протоколы ЦКР/ТКР ПВ») сведения о проекте водозабора (технический проект на разработку месторождения, участка месторождения) отсутствуют. Соответственно обоснованным является вывод об отсутствии разработанного и согласованного технического проекта на разработку месторождения в порядке, установленном статьей 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». В соответствии с геологической информацией в составе отчетности по форме 4-ЛС по лицензии на право пользование недрами КРД05410ВЭ, недропользователем в 2024 году осуществлялась добыча подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды) в объеме 343.09 тыс.м3/год, что свидетельствует о ведении недропользователем разработки участка недр. Недропользователем не приняты меры в целях обеспечения рационального использования эксплуатационных запасов и охраны подземных вод от загрязнения и истощения. Таким образом, установлено, недропользователь – АО «ВЕНЦЫ-ЗАРЯ» осуществляет пользование участком недр по лицензии КРД05410ВЭ в отсутствии подготовленного, согласованного и утвержденного в установленном порядке Проекта водозабора, что является не соблюдением п.4.2.3 условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД05410ВЭ), п. 1, п.7, п. 10 ч. 2 ст. 22, ст. 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Кроме того, ввиду длящегося нарушения в части осуществления пользования участком недр по лицензии КРД05410ВЭ в отсутствии подготовленного, согласованного и утвержденного в установленном порядке Проекта водозабора, недропользователем не разработаны документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора. Горноотводный акт отсутствует. Вышеуказанное подтверждается письмом Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 12.05.2025 исх.№ 270-4729. В соответствии с вышеизложенным установлено, недропользователь – АО «ВЕНЦЫ-ЗАРЯ» осуществляет пользование участком недр по лицензии КРД05410ВЭ в отсутствии документов удостоверяющих уточненные границы горного отвода что является не соблюдением п.10., 10.1 условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД05410ВЭ), ч.3 ст. 7, п.п. 1, 7, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Пунктом 4.2.4 условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД05410ВЭ) установлено: Подготовка, согласование и утверждение в установленном порядке проекта зоны санитарной охраны водозаборов в составе трех поясов в соответствии с Федеральным закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: не позднее 06 декабря 2021 г. В соответствии с информацией от министерства природных ресурсов Краснодарского края от 14.05.2025 №202-05.1-05-11989/25, в границах, указанных участка недр по лицензии КРД05410ВЭ проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно­бытового водоснабжения не утверждался. Информация об установлении границ и режимов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам в отношении участка недр по лицензии на пользование недрами КРД05410ВЭ, в министерстве природных ресурсов Краснодарского края, отсутствует. Вместе с тем, согласно информации, размещенной в ФГИС «АСЛН», геологическая информация в составе отчетности по форме 4-ЛС раздел 7 «Сведения о документах, регламентирующих требования к качеству питьевых подземных вод» по лицензии на право пользование недрами КРД05410ВЭ, содержит следующую информацию: - Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии ЗСО Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии качества воды и зон санитарной охраны государственным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам от 14.08.2017 23.КК.24.000.Т.000032.08.07 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В соответствии с геологической информацией в составе отчетности по форме 4-ЛС по лицензии на право пользование недрами КРД05410ВЭ, недропользователем в 2024 году указано на осуществление добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды) в объеме 343.09 тыс.м3/год. Соответственно обоснованным является вывод, что недропользователем не приняты меры по разработке проектной документации в целях установления зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, при этом осуществляемая / планируемая деятельность на участке недр возможно содержит запреты или ограничения. В соответствии с вышеизложенным, недропользователем – АО «ВЕНЦЫ-ЗАРЯ» при пользовании участком недр по лицензии КРД05410ВЭ не обеспечено не позднее не позднее 06 декабря 2021 г. утверждение в установленном порядке проекта зон санитарной охраны, что является нарушением п. 4.2.4 условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД05410ВЭ), п.п. 1, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Вместе с тем, анализируя статистическую отчетность 4-ЛС за 2024 год, недропользователем в разделе «Сведения об объемах добычи подземных вод» в столбце «Объемы добычи, установленные в лицензии, проектном документе(сутки)» указано - 1044 тыс. м3, также установлено, что недропользователь ошибочно указывает в «Сведения об объемах добычи подземных вод» фактическое выполнение (сутки) - 939.9 тыс. м3, что является искажением информации, указанной в п.7.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05410ВЭ). Согласно ФГИС «АСЛН», геологическая информация в составе отчета по форме 4-ЛС за 2024 г. недропользователем представлена 21.01.2025, имеет статус «Отправлена», соответственно подана не в установленные законодательством РФ сроки. В соответствии с вышеизложенным, недропользователем – АО «ВЕНЦЫ-ЗАРЯ» при пользовании участком недр по лицензии КРД05410ВЭ допускается искажение геологической информации, кроме того геологическая отчетность недропользователем направляется не в установленные сроки, что является нарушением п. 7.1 условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД05410ВЭ), п.п. 1, 4, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Пунктом 10.2 условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД05410ВЭ) установлено: Пользователь недр обязан вести мониторинг подземных вод в соответствии с Проектом геологоразведочных работ, а после утверждения проекта водозабора - Программой производственного экологического контроля, утвержденной в составе проекта. Раздел «Экспертиза проектов на геологическое изучение недр (СИБД)» ФГИС «АСЛН» содержит сведения о проектной документации на производство работ «Разведка подземных вод на участке недр Лесодача для технологического обеспечения водой объекта промышленности, расположенного в 2,5 км северо-западней пос. Лесодача в Гулькевичском районе, Краснодарского края», получившей положительное экспертное заключение 015-02-18/2020 06.02.2020 Сроки проведения работ по проектной документации: Дата начала работ - 2 квартал 2019; Дата окончания работ – 4 квартал 2020 В соответствии с информацией, размещенной в Федеральной государственной автоматизированной системе лицензирования недропользования (ФГИС «АСЛН» раздел «Протоколы ЦКР/ТКР ПВ») сведения о проекте водозабора (технический проект на разработку месторождения, участка месторождения). Материалы геологического отчета вернули недропользователю на доработку с целью доизучения качества подземных вод на участке и получения санитарно-эпидемиологического (или экспертное санитарное) заключения территориального органа Роспотребнадзора о соответствии качества воды и уточненных зон санитарной охраны государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для питьевых подземных вод. В соответствии с вышеизложенным недропользователь осуществляет пользование недрами в период с 4 квартала 2020 года по настоящее время (дата проведения настоящего аудита) в отсутствии мониторинга подземных вод/Программы производственного экологического контроля. В соответствии с вышеизложенным, недропользователь – АО «ВЕНЦЫ-ЗАРЯ» при пользовании участком недр по лицензии КРД05410ВЭ не ведет мониторинг подземных вод в соответствии с утвержденной проектной документацией, что является нарушением п. 10.2 условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД05410ВЭ), п.п. 1, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».