ГАУ "КРЦ"

Согласно данным, размещенным в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) 10.10.2024 между Государственным автономным учреждением «Крымский Республиканский центр оценки сейсмической и оползневой опасности, технического обследования объектов строительства» (ИНН 9102069128, далее – ГАУ «КРЦ», Заказчик) с одной стороны, и Обществом с ограниченной ответственностью «Альфастройконтракт» (ИНН 9103071553, далее – ООО «АСК», Подрядчик) с другой стороны, заключен Контракт №42 на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства: «Противооползневые сооружения г. Ялты на участке от морпорта до массандровских гостиниц (капитальный ремонт)» (далее – Контракт № 42). Согласно п.п. 1.1, 1.2, 1.3 Контракта № 42 его предметом является выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства: «Противооползневые сооружения г. Ялты на участке от морпорта до массандровских гостиниц (капитальный ремонт)» в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, требованиям строительных норм и правил, иных нормативных правовых актов в области проектирования и строительства в части состава, содержания и оформления технической документации для капитального ремонта, а также утвержденному Заданию на проектирование. Пунктом 25 Задания на проектирование (Приложение №1 Контракт № 42) установлено, что Заказчик не установил требования к мероприятиям по охране окружающей среды на объекте «Противооползневые сооружения г. Ялты на участке от морпорта до массандровских гостиниц (капитальный ремонт)» при проведении работ по капитальному ремонту. Согласно ст. 36 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, нормативами допустимого воздействия на окружающую среду. При архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства должны предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, охране окружающей среды. Архитектурно-строительное проектирование, строительство и реконструкция объектов капитального строительства, которые являются объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, и относятся к областям применения наилучших доступных технологий, должны осуществляться с учетом технологических показателей наилучших доступных технологий при обеспечении приемлемого риска для здоровья населения, а также с учетом необходимости создания системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ. При ценообразовании и сметном нормировании в области градостроительной деятельности должны учитываться расходы на проведение мероприятий по охране окружающей среды. Из изложенного следует, что ГАУ «Крымский Республиканский центр оценки сейсмической и оползневой опасности, технического обследования объектов строительства» в нарушение ст. 36 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» не установил требования к мероприятиям по охране окружающей среды на объекте «Противооползневые сооружения г. Ялты на участке от морпорта до массандровских гостиниц (капитальный ремонт)» при проведении работ по капитальному ремонту. Кроме того, согласно пп. 11 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 174-ФЗ от 23.11.1995 «Об экологической экспертизе» к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня относятся, среди прочих, объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе № 155-ФЗ от 31.07.1998 «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации». В соответствии с п. 2 ст. 34 Федерального закона № 155-ФЗ от 31.07.1998 «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море. Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря. Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море. Из изложенного следует, что указанные выше законоположения предполагают обязательность проведения государственной экологической экспертизы в случае осуществления хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации. Изучением Контракта № 42, Задания к нему (приложение № 1) установлено, что Заказчик не предусмотрел в качестве обязательного требования к содержанию результатов работ проведение государственной экологической экспертизы при выполнении проектно-изыскательских работ по объекту «Противооползневые сооружения г. Ялты на участке от морпорта до массандровских гостиниц (капитальный ремонт)». Учитывая изложенное, в действиях ГАУ «Крымский Республиканский центр оценки сейсмической и оползневой опасности, технического обследования объектов строительства» имеются признаки готовящегося нарушения пп. 11 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 174-ФЗ от 23.11.1995 «Об экологической экспертизе», ч. 2,3 ст. 34 Федерального закона № 155-ФЗ от 31.07.1998 «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».