ГАУ "КРЦ"

Согласно данным, размещенным в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) 08.10.2024 между Государственным автономным учреждением «Крымский Республиканский центр оценки сейсмической и оползневой опасности, технического обследования объектов строительства» (ИНН 9102069128, далее – ГАУ «КРЦ», Заказчик) с одной стороны, и Обществом с ограниченной ответственностью «Южная столица» (ИНН 9103096170, далее – ООО «Южная столица», Подрядчик) с другой стороны, заключен Контракт №41 на выполнение проектно-изыскательных и строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства: «Противооползневые сооружения г. Ялты на участке от мыса Филори до мыса Монтодор кадастровый номер 90:00:000000:213 (пос. Отрадное) (капитальный ремонт)» (далее – Контракт № 41). Согласно п.п. 1.1, 1.3 Контракта № 41 его предметом является выполнение проектно-изыскательных и строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства: «Противооползневые сооружения г. Ялты на участке от мыса Филори до мыса Монтодор кадастровый номер 90:00:000000:213 (пос. Отрадное) (капитальный ремонт)» в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, требованиям строительных норм и правил, иных нормативных правовых актов в области проектирования и строительства в части состава, содержания и оформления технической документации для капитального ремонта, а также утвержденному Заданию на проектирование. Пунктом 25 Задания на проектирование (Приложение №1 Контракт № 41) установлено, что Заказчик не установил требования к мероприятиям по охране окружающей среды на объекте «Противооползневые сооружения г. Ялты на участке от мыса Филори до мыса Монтодор кадастровый номер 90:00:000000:213 (пос. Отрадное) (капитальный ремонт)» при проведении работ по капитальному ремонту. Согласно ст. 36 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, нормативами допустимого воздействия на окружающую среду. При архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства должны предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, охране окружающей среды. Архитектурно-строительное проектирование, строительство и реконструкция объектов капитального строительства, которые являются объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, и относятся к областям применения наилучших доступных технологий, должны осуществляться с учетом технологических показателей наилучших доступных технологий при обеспечении приемлемого риска для здоровья населения, а также с учетом необходимости создания системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ. При ценообразовании и сметном нормировании в области градостроительной деятельности должны учитываться расходы на проведение мероприятий по охране окружающей среды. Из изложенного следует, что ГАУ «Крымский Республиканский центр оценки сейсмической и оползневой опасности, технического обследования объектов строительства» в нарушение ст. 36 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» не установил требования к мероприятиям по охране окружающей среды на объекте «Противооползневые сооружения г. Ялты на участке от мыса Филори до мыса Монтодор кадастровый номер 90:00:000000:213 (пос. Отрадное) (капитальный ремонт)» при проведении работ по капитальному ремонту. Кроме того, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее – ЕГРН) сооружение с кадастровым номером 90:00:000000:213 «Противооползневые сооружения г. Ялты на участке от мыса Филори до мыса Монтодор» расположено во внутренних морских водах Российской Федерации. Согласно пп. 11 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 174-ФЗ от 23.11.1995 «Об экологической экспертизе» к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня относятся, среди прочих, объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе № 155-ФЗ от 31.07.1998 «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации». В соответствии с п. 2 ст. 34 Федерального закона № 155-ФЗ от 31.07.1998 «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море. Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря. Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море. Из изложенного следует, что указанные выше законоположения предполагают обязательность проведения государственной экологической экспертизы в случае осуществления хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации. Изучением Контракта № 41, Задания к нему (приложение № 1) установлено, что Заказчик не предусмотрел в качестве обязательного требования к содержанию результатов работ проведение государственной экологической экспертизы при выполнении проектно-изыскательских работ по объекту «Противооползневые сооружения г. Ялты на участке от мыса Филори до мыса Монтодор кадастровый номер 90:00:000000:213 (пос. Отрадное) (капитальный ремонт)». Таким образом, в действиях ГАУ «Крымский Республиканский центр оценки сейсмической и оползневой опасности, технического обследования объектов строительства», усматривается признаки готовящегося нарушения пп. 11 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 174-ФЗ от 23.11.1995 «Об экологической экспертизе», ч. 2,3 ст. 34 Федерального закона № 155-ФЗ от 31.07.1998 «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».