ООО "БАЙСЭЛ"

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в отношении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Байсэл» (ОГРН: 1195476067137, ИНН: 5401995271, КПП: 540401001, адрес юридического лица: 630079, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Вертковская, д. 42, офис 3, адрес места осуществления деятельности: 659315, Алтайский край, г. Бийск, ул. имени Героя Советского Союза Васильева, 74/5, далее по тексту – ООО «Байсэл») по соблюдению требований к обеспечению качества и безопасности зерна (для пищевых и не пищевых целей) и продуктов переработки зерна выявлены нарушения оформления товаросопроводительного документа по идентификации зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов его переработки. В Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай поступили сведения от сотрудника поста пограничного контроля «Кулунда-железнодорожный» контрольно-пропускного пункта «Кулунда» (письмо № 21/604/1к/4-788 от 08.09.2025) о том, что 08.09.2025 в железнодорожном пункте пропуска «Кулунда», расположенном по адресу: Алтайский край, Кулундинский район, село Кулунда, улица Олимпийская, д. 4, в ходе осуществления пограничного контроля грузового поезда международного железнодорожного сообщения № 3001 следующего по маршруту с. Кулунда (Российская Федерация) – г. Павлодар (Республика Казахстан) перемещающего груз - зерно пшеницы продовольственной общим объемом 280 тонн, в вагонах №№ 95109005, 95920021, 95600698, 95919924 отсутствовал сопроводительный документ по идентификации зерна (далее - СДИЗ) оформленного в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (далее – ФГИС «Зерно»). Зерно сопровождалось фитосанитарными сертификатами № 417222001040925017 от 04.09.2025, №№ 41722220503925002, 417222205030925003, 417222205030925001 от 03.09.2025 где указано, что экспортером является ООО «Байсэл», ИНН: 5401995271, 630079, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Вертковская, д. 42 через ООО «БС-Сервис» 659315, Алтайский край, г. Бийск, ул. имени Героя Советского Союза Васильева, зд. 74/5, заявленный получатель ОСОО «Нейчурал Агро», 720048, Кыргызская Республика, г. Бишкек, ул. Исакеева, 13/1. Перевозка партии зерна пшеницы осуществлялась бестарным методом (т.е. без тары), а именно насыпью. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации). Согласно п. 2 Предисловия к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874), технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. Под выпуском в обращение зерна понимается купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера (абз. 3 ст. 2 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»). Согласно требованиям п. 2 ст. 3 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента. В соответствии с подп. 1, 2, 3, 4 абз. 1 п. 16 ст. 4 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» зерно, перевозимое бестарным методом, должно сопровождаться товаросопроводительными документами, обеспечивающими его прослеживаемость, содержащими информацию о: виде зерна, годе урожая, месте происхождения, назначении зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт), количестве зерна, в единицах массы, наименовании и месте нахождения заявителя, о наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов (далее - ГМО). Согласно ст. 18.1 закона РФ от 14.05.1993 № 4973-I «О зерне» товаропроизводитель при формировании каждой партии зерна и партии продуктов переработки зерна в целях их перевозки и (или) реализации, приемки или отгрузки самостоятельно на безвозмездной основе оформляет товаросопроводительный документ на партию зерна или партию продуктов переработки зерна, содержащий сведения о потребительских свойствах партии зерна или партии продуктов переработки зерна и количестве, определяемом в единицах массы. Товаросопроводительный документ на партию зерна или партию продуктов переработки зерна оформляется в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна в электронной форме, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Приемка и (или) отгрузка и (или) перевозка партии зерна и партии продуктов переработки зерна по территории Российской Федерации, а также ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации любым видом транспорта, реализация партии зерна и партии продуктов переработки зерна на территории Российской Федерации осуществляются при наличии товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна. Постановлением Правительства РФ от 09.10.2021 № 1721 утверждены Правила оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна. В соответствии с п. 1 указанных Правил приемка и (или) отгрузка и (или) перевозка партии зерна и партии продуктов переработки зерна по территории Российской Федерации, а также ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации любым видом транспорта, реализация партии зерна и партии продуктов переработки зерна на территории Российской Федерации осуществляются при наличии товаросопроводительного документа. Формирование товаросопроводительного документа осуществляется ФГИС «Зерно» на основании сведений и информации, предусмотренных правилами регистрации и представления сведений и информации в Федеральную систему прослеживаемости зерна, сроками, формами и форматами представления сведений и информации, требованиями к обеспечению доступа к информации, содержащейся в такой системе, в соответствии с частью второй статьи 17.1 Закона Российской Федерации «О зерне». В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений, установления обстоятельств, имеющих значение для полного, правильного и объективного рассмотрения полученной информации, ООО «Байсэл» направлен запрос (исх. № 06-16/01-810/2025 от 15.09.2025) на адрес электронной почты «fgisz@buysell.io» о предоставлении пояснений о дате отгрузке партии зерна пшеницы, а также о наличии товаросопроводительного документа идентификации зерна (СДИЗ). Дата получения запроса ООО «Байсэл» - 15.09.2025. Согласно пояснений ООО «Байсэл» (исх. №15-09/2025 от 15.09.205), пшеница продовольственная общим объемам 280 тонн, перемещающаяся в вагонах № 95109005, № 95920021, № 95600698, № 95919924 согласно календарному штемпелю СМГС №38453930 (накладная СМГС ОАО «РЖД» № 38453930 прилагается) была отправлена со станции отправления 05.09.2025. На данные вагоны был оформлен СДИЗ №5401995271/25/1139 от 08.09.2025, который со ст. 18.1 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4973-I «О зерне» является товаросопроводительным документом. Кроме того, указанный СДИЗ также является товаросопроводительным документом двух других вагонов №95920062, №95953055, которые были отгружены позднее. В процессе обработки и анализа сведений ФНС России (https://egrul.nalog.ru) установлено, что согласно информации из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Байсэл», по состоянию на 17.09.2025, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 20 по Новосибирской области, ОГРН: 1195476067137, ИНН: 5401995271. Основным видом деятельности ООО «Байсэл» является – «Торговля оптовая зерном, необработанным табаком, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных» (46.21). Указанные сведения подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. В процессе сбора, анализа данных, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (https://zerno.mcx.gov.ru), установлено, что: - на выпущенную в обращение, а именно вывоз с территории РФ в Киргизскую Республику, партии зерна пшеницы массой 417,3 тонны, в том числе в вагонах №№ 95109005, 95920021, 95600698, 95919924 (фитосанитарные сертификаты № 417222001040925017 от 04.09.2025, №№ 41722220503925002, 417222205030925003, 417222205030925001 от 03.09.2025) был оформлен товаросопроводительный документ по идентификации зерна (СДИЗ) номер 5401995271/25/1139 от 08.09.2025, что подтверждается выпиской из Реестра оформленных СДИЗов, распечаткой из личного кабинета ФГИС «Зерно». Данный СДИЗ был оформлен с нарушением Правил оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, а именно: дата начала осуществления вывоза согласно накладной СМГС ОАО «РЖД» №38453930 и пояснения ООО «Байсэл» (исх. № 15-09/2025 от 15.09.2025) – 05.09.2025, однако СДИЗ № 5401995271/25/1139 был оформлен только 08.09.2025. Постановлением Правительства РФ от 09.10.2021 №1722 утверждены Правила создания Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, ее развития и эксплуатации, включая правила регистрации и представления сведений и информации в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, сроки, формы и форматы представления сведений и информации, требования к обеспечению доступа к информации, содержащейся в такой системе, а также формы и порядок направления запросов о предоставлении информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть «Интернет» и единый портал государственных и муниципальных услуг (далее – Правила). Согласно п. 41 указанных Правил сведения и информация, указанные в пункте 40 настоящих Правил, вносятся товаропроизводителями в Федеральную систему прослеживаемости зерна не позднее дня осуществления ввоза или вывоза партии зерна или партии продуктов переработки зерна. Таким образом, ООО «Байсэл» выпустило в обращение партию зерна пшеницы общей массой 280 тонн без оформления товаросопроводительного документа по идентификации зерна (СДИЗ), что является нарушением требования п. 2 ст. 3, п. 16 ст. 4, Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) ООО «Байсэл» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 3, пунктом 16 статьи 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 874), при выпуске в обращение зерна, поставляемого на пищевые и кормовые цели на единой таможенной территории Таможенного союза, а также при оформлении товаросопроводительных документов по идентификации зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна