КГБУЗ "БЛАГОВЕЩЕНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА"

1) 09.03.2023 года в Межрегиональную территориальную государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай поступило обращение Макаровой Т.П. о нарушении её трудовых прав со стороны работодателя КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ», которое было зарегистрировано за № 22/7-401-23-ОБ. 2) Мотивированное представление должностного лица Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай от 17.03.2023 года, составленное по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращении Макаровой Т.П., которым установлен, риск причинения вреда (ущерба) или угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с предполагаемым неисполнением работодателем КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» требований ТК РФ, в части не установления сокращенной продолжительности рабочего времени не более 35 часов в неделю; установления основного ежегодного оплачиваемого в размере не менее 30 календарных дней, не исполнения обязанности по дополнению содержания трудового договора, заключенного с работником, не достающими обязательными для включения в трудовой договор условиями, а также направления работника в служебные командировки без письменного согласия работника. Так, с целью надлежащего рассмотрения обращения гражданина Макаровой Т.П., а также с целью оценки достоверности сведений, содержащихся в письменном обращении № 22/7-401-23-ОБ от 09.03.2023 года, Межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда в Алтайском крае и Республике Алтай была проведена предварительная проверка без взаимодействия с юридическим лицом КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ», в ходе которой было установлено, что КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» является юридическим лицом, зарегистрированным за ОГРН 1022201981944; ИНН 2235003250, ОКВЭД – 86.10 – деятельность больничных организаций, находящегося по адресу: 658670, Алтайский край, Благовещенский район, р.п. Благовещенка, ул. Дегтярева, д. 14, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» является главный врач Гермаш Евгений Иванович, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ по состоянию на 16.03.2023 года. 15.03.2023 года на электронную почту sltergit@yandex.ru с электронного адреса bbc-bcrb@mail.ru от КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» поступили следующие документы: письменные пояснения главного врача КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» Гермаша Е.И. (№ 273 от 15.03.2023 года); копия трудового договора от 01.09.2015 года, заключенного с работником Макаровой Т.П., копия дополнительного соглашения от 01.03.2016 года к трудовому договору от 01.09.2015 года, заключенного с Макаровой Т.П., копия должностной инструкции медицинской сестры участковой врача психиатра участкового КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» (приложение к трудовому договору); копия индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида в отношении Макаровой Т.П.; копия справки МСЭ от 28.12.2022 года о присвоении группы инвалидности Макаровой Т.П.; копия карты СОУТ № 179 рабочего места медицинская сестра участковая структурного подразделения Поликлиника; копии протоколов проведения исследований (испытаний) и измерений световой среды и тяжести трудового процесса; копия табеля учета использования рабочего времени за февраль 2023 года и копия расчетного листка о составных частях заработной платы работника Макаровой Т.П. за февраль 2023 года. Из содержания письменных пояснений главного врача Гермаша Е.И. от 15.03.2023 года следует, что Макарова Т.П. работает медицинской сестрой участковой врача- психиатра участкового поликлиники ЦРБ с 01.09.2015 года на основании заключенного трудового договора. В соответствии с п. 9 раздела 2 «Обязанности» должностной инструкции, которая является приложением к трудовому договору и с которой Макарова Т.П. была ознакомлена в установленном законом порядке, Макарова Т.П. обязана сопровождать тяжело больных пациентов и в период обострения психического заболевания в Краевые учреждения. Таким образом, Макарова Т.П. в служебные командировки без ее согласия за весь период наличия инвалидности не направлялась. Сопровождение пациентов осуществляется в психиатрическую клинику г. Камень- на- Оби в течении установленного рабочего дня медицинской сестры участковой врача- психиатра участкового поликлиники ЦРБ Макароовой Т.П. Из содержания п. 9 раздела 2 должностной инструкции медицинской сестры участковой врача психиатра участкового КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» (приложение к трудовому договору) следует, что в число должностных обязанностей работника входит сопровождение тяжело больных пациентов и в период обострения психического заболевания в Краевые учреждения. Из содержания представленного трудового договора, заключенного 01.09.2015 года с работником Макаровой Т.П. следует, что до подписания трудового договора Макарова Т.П. была ознакомлена с Правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, а также должностной инструкцией, о чем свидетельствует наличие ее подписи. Согласно представленной справки МСЭ, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России Бюро медико- социальной экспертизы № 23 от 28.12.2022 года Макаровой Т.П. 01.01.2023 года по причине общего заболевания на срок до 01.01.2024 года была установлена II группа инвалидности. Согласно представленной индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида в отношении Макаровой Т.П. установлены рекомендации о показанных и противопоказанных видах трудовой деятельности с учетом нарушенных функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами, в частности установлены ограничения для видов трудовой и профессиональной деятельности, которые в условиях интенсивной физической нагрузки и эмоционального напряжения, предполагающих высокий риск стрессовых ситуаций могут привести к угрозе жизни и/или потере здоровья инвалида и/или людей, в части нарушения функций сердечно- сосудистой системы. На основании п. 1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, (далее по тексту ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю. Согласно ч. 2 ст. 115 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Согласно ст. 23 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками. Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда. Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья. Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней. В соответствии с ч. 1 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора. Согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, условия, в том числе: режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); а также условия труда на рабочем месте. В соответствии с ч. 3 ст. 57 ТК РФ если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора. Из представленного работодателем трудового договора, заключенного с работником Макаровой Т.П. следует, что по условиям трудового договора работнику установлена 36 – часовая рабочая неделя, с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, продолжительность ежедневной работы (смены) составляет 7,2 часа, с перерывом для отдыха и питания с 13:00 часов до 14:00 часов. Согласно п. 10 трудового договора, заключенного с работником Макаровой Т.П. работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Работнику предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней за вредные (или опасные условия труда). Из предоставленного работодателем табеля учета использования рабочего времени за февраль 2023 года следует, что в феврале 2023 года работником было отработано 18 рабочих дней, норма часов составила 125 часов, что соответствует норме рабочего времени для 35 часовой рабочей недели, что также подтверждается содержанием расчетного листка о составных частях заработной платы работника Макаровой Т.П. за февраль 2023 года. Поскольку с учетом особенностей требований ст. 23 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ, абз. 4 ч. 1 ст. 92 ТК РФ, ч. 2 ст. 115 ТК РФ для работника Макаровой Т.П. режим рабочего времени и времени отдыха отличается от общих правил, действующих у данного работодателя, в том числе в части продолжительности рабочего времени не более 35 часов в неделю и размера основного ежегодного оплачиваемого отпуска равного 30 календарным дням, указанные условия труда являются обязательными условиями трудового договора, которыми надлежало дополнить содержание трудового договора, либо внести в него соответствующие изменения посредством оформления дополнительного соглашения к трудовому договору. Вместе с тем, при проведении предварительной проверки без взаимодействия с юридическим лицом КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» не было представлено каких- либо дополнительных соглашений к трудовому договору, объективно подтверждающих факт внесения изменений в содержание трудового договора, в части продолжительности рабочего времени не более 35 часов в неделю и размера основного ежегодного оплачиваемого отпуска равного 30 календарным дням, что может указывать на нарушение обязательных требований трудового законодательства, в связи с предполагаемым неисполнением работодателем требований ТК РФ. Кроме того, в содержании представленного трудового договора, заключенного с работником Макаровой Т.П. также отсутствуют обязательные условия, такие как: гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте (согласно карте СОУТ № 179 на рабочем месте работника установлены вредные условия труда – 3,2 – второй степени); условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); а также условия труда на рабочем месте, то есть совокупности факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность работника, установленных по результатам специальной оценки условий труда на рабочем месте работника. При проведении предварительной проверки без взаимодействия с юридическим лицом КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» не было представлено каких- либо дополнительных соглашений к трудовому договору, объективно подтверждающих факт дополнения содержания трудового договора с работником Макаровой Т.П. не достающими обязательными условиями, установленными ч. 2 ст. 57 ТК РФ, что может указывать на нарушение обязательных требований трудового законодательства, в связи с предполагаемым неисполнением работодателем требований ТК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 166 ТК РФ под служебной командировкой следует понимать поездку работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. На основании ч. 2 ст. 167 ТК РФ направление инвалидов в служебные командировки допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от направления в служебную командировку. Из предоставленного работодателем табеля учета использования рабочего времени за февраль 2023 года следует, что в феврале 2023 года работник Макарова Т.П. в служебные командировки не направлялась, что также подтверждается содержанием расчетного листка о составных частях заработной платы работника Макаровой Т.П. за февраль 2023 года. Вместе с тем, учитывая то обстоятельство, что при проведении предварительной проверки без взаимодействия с юридическим лицом КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» не было представлено, в том числе табеля учета использования рабочего времени за январь 2023 года в отношении работника Макаровой Т.П., что не позволяет объективно установить факт не направления работника в служебную командировку в январе 2023 года, либо направления в командировку при наличии письменного согласия работника, что может создавать угрозу причинения вреда, охраняемым законом ценностям, в части предполагаемого неисполнения работодателем требований трудового законодательства.