ООО ЛОК "РОМАНОВСКИЙ+"

Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее – Минприроды Алтайского края) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - внеплановое выездное обследование общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) территорий с целью проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (задание № 203/2023 от 02.08.2023). В ходе мероприятия, были изучены документы и данные: - «Публичной кадастровой карты» (www.pkk5.rosreestr.ru); - Единого государственного реестра недвижимости, об объектах недвижимости; - Постановление Администрации Романовского района Алтайского края от 21.02.2020 № 65; - Решение арбитражного суда Алтайского края от 23.05.2022 по делу № А03-12113/2021; - Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2022; - Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.12.2022; - Акт осмотра земельного участка с кадастровым номером 22:38:030401:774 от 11.07.2023; - Федеральной налоговой службы (данные ЕГРЮЛ). По результатам мероприятия было установлено следующее. В ходе проведении контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия для определения лиц, причастных к совершенным действиям, были изучены данные «Публичной кадастровой карты» и запрошены сведения из единого государственного реестра недвижимости, об объектах недвижимости. При рассмотрении обращения были изучены документы представленные одним из заявителей, Администрацией Романовского района Алтайского края (Постановление Администрации Романовского района Алтайского края от 21.02.2020 № 65; Решение арбитражного суда Алтайского края от 23.05.2022 по делу № А03-12113/2021; постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2022; постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.12.2022; акт осмотра земельного участка с кадастровым номером 22:38:030401:774 от 11.07.2023). Согласно п. 28 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. Постановлением Администрации Романовского района Алтайского края от 21.02.2020 № 65 установлен публичный сервитут со сроком действия до 05.06.2027 на земельный участок с кадастровым номером 22:38:030401:774, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Романовский район в границах муниципального образования Гуселетовский сельсовет с местоположением примерно в 2,6 км в юго-западном направлении от с. Гуселетово между озером Мормышанским (Сульфатное) и озером Горьким для прохода через земельный участок с целью обеспечения свободного доступа граждан к данным водным объектам и их береговым полосам. О признании данного постановления незаконным ООО Лечебно-оздоровительный комплекс «Романовский плюс» обращалось в арбитражный суд Алтайского края. Однако решением арбитражного суда Алтайского края от 23.05.2022 по делу № А03-12113/2021 (оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2022, постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.12.2022) в удовлетворении заявленных требований отказано. Администрацией Романовского района Алтайского края представлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером 22:38:030401:774 от 11.07.2023. Согласно данного акта, со стороны ООО Лечебно-оздоровительный комплекс «Романовский плюс», имеются препятствия в виде сооружения железного ограждения и рва (траншеи), что ограничивает доступ граждан к береговой линии и водным объектам. Согласно информации, размещенной на официальном интернет портале Росреестра «Публичная кадастровая карта», (www.pkk5.rosreestr.ru), на территории между озером Мормышанскоим и озером Горьким (в границах кадастрового квартала 22:38:030401, расположенного на территории муниципального образования 22:00-3.391, Гуселетовский сельсовет, Романовского района Алтайского края) в непосредственной близости от озер находятся земельные участки с номерами: 22:38:030401:0773; 22:38:030401:0774. Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости от 28.07.2023 № КУВИ-001/2023-172249419, земельный участок с кадастровым номером 22:38:030401:0773 (Категория: земли особо охраняемых территорий и объектов. Вид разрешенного использования: для размещения лечебно-оздоровительного комплекса.). На основании договора аренды земельного участка от 06.06.2007 Администрация Романовского района Алтайского края передала данный земельный участок в аренду ООО Лечебно-оздоровительный комплекс «Романовский плюс» (ИНН 2268050496, ОГРН 1072261001108). Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости от 28.07.2023 № КУВИ-001/2023-172241909, земельный участок с кадастровым номером 22:38:030401:0774 (Категория: земли особо охраняемых территорий и объектов. Вид разрешенного использования: для организации ООО Лечебно-оздоровительный комплекс «Романовский плюс» лечения и летнего отдыха граждан.). На основании договора аренды земельного участка от 06.06.2007 Администрация Романовского района Алтайского края передала данный земельный участок в аренду ООО Лечебно-оздоровительный комплекс «Романовский плюс» (ИНН 2268050496, ОГРН 1072261001108). Согласно данным ФНС России, Общество с ограниченной ответственностью Лечебно-оздоровительный комплекс «Романовский Плюс» ИНН 2268050496, ОГРН 1072261001108, (далее ООО ЛОК «Романовский+»), адрес юридического лица: 658640, Алтайский край, Романовский район, с. Романово, пер. Кузнечный, д. 2Б, поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения и зарегистрирован в едином государственном реестре юридических лиц 19.04.2007. Основным видом деятельности по данным ФНС России является, деятельность по предоставлению мест для временного проживания в кемпингах, жилых автофургонах и туристических автоприцепах. ООО ЛОК «Романовский+» является действующим юридическим лицом, в стадиях банкротства и ликвидации не состоит. 03.08.2023 было проведено внеплановое выездное обследование территории, между озером Мормышанским и озером Горьким (в границах кадастрового квартала 22:38:030401, расположенного на территории муниципального образования 22:00-3.391, Гуселетовский сельсовет, Романовского района Алтайского края) с осмотром. В ходе смотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 22:38:030401:0774 расположен между данными озерами и примыкает к их береговым линиям. Между озерами проходит автодорога «Романово – Гуселетово – Бурановка». Береговые линии озера Мормышанского и озера Горького расположены друг от друга на наименьшем расстоянии от 300 до 450 метров (данные ПКК). На данном наименьшем расстоянии организован въезд на территорию Летнего лечебно-оздоровительного, туристического и рекреационного комплекса «Гуселетовские плёсы» и пешеходные дорожки (главный въезд). Подъезд в обоих направлениях оборудован шлагбаумами и пропускными пунктами. На фасаде пропускных пунктов размещены таблички с информацией следующего содержания: «Вход для тех, кто НЕ ПРОЖИВАЕТ на базе – ПЛАТНЫЙ». На входе, ведущем на озеро Горькое, дополнительно размещен баннер следующего содержания: «Пошёл на оз. Мормышанское – возьми браслет! Возвращаешься – сдай браслет». На расстоянии примерно 250 метров на юго-запад от главного въезда находится не оборудованная тропа между озером Мормышанскоим и озером Горьким, используемая гражданами для прохода между озерами. По данной тропе подойти к береговой полосе озера Мормышанского от автодороги «Романово – Гуселетово – Бурановка» можно беспрепятственно. Проход по тропе от автодороги к озеру Горькому закрыт металлическим ограждением и пропускным пунктом. На фасаде данного пропускного пункта размещена табличка с информацией следующего содержания: «Проход только для проживающих на территории кемпинга. Посторонние оплачивают вход на кассе № 3 главного въезда». В иных местах от автомобильной дороги «Романово – Гуселетово – Бурановка» к береговой полосе озер проход невозможен по причине наличия густых зарослей кустарника акации и шиповника. Отдельные участки свободные от зарослей кустарника огорожены металлической изгородью и рвом (траншеей). В ходе осмотра, наличие какого либо обозначенного и оборудованного прохода на местности, определенного как публичный сервитут установлено не было. На официальном Интернет-сайте ООО ЛОК «Романовский+» - Летний лечебно-оздоровительный, туристический и рекреационный комплекс «Гуселетовские плёсы» (https://гуселетово22.рф/) в разделе (Главное) размешена информация следующего содержания: - «Вход на территорию кемпинга платный, вход 100 руб.; залог браслет 100 руб.». Озеро Мормышанское (код водного объекта 13010200511115200006959) и озеро Горькое (код водного объекта 13010200511115200006942) включены в Государственный водный реестр. В ходе осмотра установлен факт ограничения доступа граждан (не пользующихся услугами ООО ЛОК «Романовский+») к водным объектам общего пользования (озеру Мормышанскому и озеру Горькому) и их береговым полосам, посредством установления конкретной денежной суммы - 100 рублей с одного человека. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ - водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ - поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Согласно ч. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ - каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ, другими федеральными законами. Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ - полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водного объекта общего пользования составляет 20 метров. За исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. В соответствии с ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Как следует из п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, "территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары)". Таким образом, при осуществлении хозяйственной деятельности ООО ЛОК «Романовский+», нарушены требования в области использования водных объектов (не соблюдения условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе), к которым относятся поверхностные водные объекты озеро Мормышанское и озеро Горькое.