МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РА

26.07.2023 на основании задания от 19.07.2023 № 68 проведено выездное обследование многоконтурного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:01:011306:506 (местонахождение: Республика Алтай, Майминский район, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 04:01:011306), в ходе которого проведен осмотр указанного земельного участка. В ходе осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:01:011306:506 (местонахождение: Республика Алтай, Майминский район, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 04:01:011306), общей площадью 935202 кв. м установлено, что земельный участок не огорожен, доступ свободный, (географический координаты 51.949446 северной широты 85.826769 восточной долготы; 51.951740 северной широты 85.826318 восточной долготы; 51.955804 северной широты 85.822912 восточной долготы; 51.966510 северной широты 85.824376 восточной долготы; 51.975949 северной широты 85.835416 восточной долготы; 51.965476 северной широты 85.830320 восточной долготы; 51.967852 северной широты 85.832337 восточной долготы), граница земельного участка состоит из 2 контуров: 1. Земельный участок 04:01:011306:506 (контур 1) имеет общую площадь 34288 кв. м (географические координаты 51.964643 северной широты 85.829687 восточной долготы, 51.966018 северной широты 85.830653 восточной долготы, 51.967667 северной широты 85.832128 восточной долготы), на части данного земельного участка, на площади 9985,7 кв. м (географические координаты 51.964504 северной широты 85.829311 восточной долготы; 51.965317 северной широты 85.829918 восточной долготы; 51.966033 северной широты 85.830774 восточной долготы) обнаружены бурты почвы перемешанный песчано-гравийной смесью (высотой до 4 м), что привело к образованию техногенного рельефа. Бурты расположены на плодородном слое почвы, перед размещением почвы перемешанный песчано-гравийной смеси на земельном участке плодородный слой почвы не снимался, чем вызывается механическое разрушение почвенного покрова, нарушение водно-воздушного баланса почвы, уплотнение, нарушение структуры. Также, в ходе осмотра земельного участка с кадастровым 04:01:011306:506 (контур 1) установлено, что остальная часть земельного участка площадью 24302,3 кв. м (географический координаты 51.964458 северной широты 85.829936 восточной долготы; 51.966834 северной широты 85.831537 восточной долготы; 51.967858 северной широты 85.832299 восточной долготы) зарастает многолетними сорными растениями: тысячелистник обыкновенный, пырей ползучий, лопух, лебеда, вьюнок полевой, хвощ полевой, бодяк полевой, марь белая, полынь обыкновенная высота растений от 0,2 м до 1,0 м, а также древесной растительностью (не являются мелиоративными защитными лесными насаждениями): береза, ива, сосна высота деревьев от 0,5 м до 3,0 м. Зарастание сорной растительностью не очаговое, сплошное, растения равномерно расположены на участке. На выше указанном земельном участке имеются признаки присутствия прошлогодней сорной растительности вегетационного периода 2022 года, сорная растительность вегетационного периода 2022 года представлена на участке сухостоем, который лежит на земле (отмершие части прошлогодней травянистой растительности, т.е. в 2022 году сорная растительность не уничтожалась, и прошла все фазы роста и развития растений от всходов до образования семян), длинна сухостоя от 0,2 м до 1,0 м. Почвенный покров представлен дерниной густо заросшей травянистой растительностью. 2. Земельный участок 04:01:011306:506 (контур 2) имеет общую площадь 900913,94 кв. м (географические координаты 51.949968 северной широты 85.826683 восточной долготы, 51.952646 северной широты 85.823754 восточной долготы, 51.959066 северной широты 85.823293 восточной долготы, 51.971375 северной широты 85.829537 восточной долготы, 51.977204 северной широты 85.837347 восточной долготы), земельный участок на всей площади зарастает многолетними сорными растениями: тысячелистник обыкновенный, пырей ползучий, лопух, лебеда, вьюнок полевой, хвощ полевой, бодяк полевой, марь белая, полынь обыкновенная высота растений от 0,2 м до 1,0 м, а также древесной растительностью (не являются мелиоративными защитными лесными насаждениями): береза, ива, сосна высота деревьев от 0,5 м до 3,0 м. Зарастание сорной растительностью не очаговое, сплошное, растения равномерно расположены на участке. На выше указанном земельном участке имеются признаки присутствия прошлогодней сорной растительности вегетационного периода 2022 года, сорная растительность вегетационного периода 2022 года представлена на участке сухостоем, который лежит на земле (отмершие части прошлогодней травянистой растительности, т.е. в 2022 году сорная растительность не уничтожалась, и прошла все фазы роста и развития растений от всходов до образования семян), длинна сухостоя от 0,2 м до 1,0 м. Почвенный покров представлен дерниной густо заросшей травянистой растительностью. Осмотром зафиксировано, что на многоконтурном земельном участке отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности. А именно отсутствуют признаки: выращивания сельскохозяйственных культур и обработки почвы; проведения работ по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая; проведения работ по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), выпаса сельскохозяйственных животных; проведения работ по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работ по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев; проведения работ по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы. На участке отсутствуют следы химической обработки против сорной растительности. Осмотром установлено, что мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности на земельном участке с кадастровым номером 04:01:011306:506 не проводятся. Сорные растения, выявленные на земельном участке, являются многолетними сорными растениями, семена некоторых видов растений имеют летучки и переносятся ветром на прилегающие земельные участки, засоряя их, т.е. нарушаются права неограниченного круга лиц (владельцев, собственников) прилегающих земельных участков. Зарастание земель сорными растениями снижает его плодородие. Благодаря хорошо развитой корневой системе сорные растения способны поглощать воду и питательные вещества раньше, чем культурные растения, чем создают очаги распространения болезней и вредителей растений. Распространение сорной растительности негативно сказывается на состоянии земельного участка, использование которого становится невозможным без применения значительного количества пестицидов, что неизбежно вызовет излишнюю антропогенную нагрузку на почву, являющуюся неотъемлемой частью экологической системы. Сорные растения способны выделять корнями в процессе жизнедеятельности вещества, изменяющие физико-химическую и биологическую среду почвы, при этом уменьшается плодородие почвы, что влечет возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде. Выявленное зарастание сорной растительностью и деревьями указанного земельного участка свидетельствует о неиспользовании его для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Размещенные отходы в виде песчано-гравийной смеси, согласно Федеральному классификатору каталогу отходов, утверждённому приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» относятся к 5 классу. Согласно п. 7.8 межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607 - ст, собственники отходов - это юридические лица, индивидуальные предприниматели, производящие отходы, осуществляющие заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственниками отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территорию, на которой эти отходы находятся. Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Согласно которому "сельскохозяйственное использование" предполагает ведение сельского хозяйства и включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Алтай от 03.08.2023 № КУВИ-001/2023-176628566: земельный участок с кадастровым номером 04:01:011306:506 (местонахождение: Республика Алтай, Майминский район, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 04:01:011306), общей площадью 935202 кв. м, находится в собственности у Республики Алтай, дата государственной регистрации права собственности 05.02.2014, номер государственной регистрации: 04-02-02/001/2014-800. В соответствии с п. 9 Положения о Министерстве экономического развития Республики Алтай, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 20.11.2014 № 332, Министерство в сфере регулирования имущественных и земельных отношений: а) проводит государственную политику в области имущественных и земельных отношений; б) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай, полномочия собственника в отношении государственного имущества Республики Алтай, необходимого для обеспечения исполнения функций исполнительных органов государственной власти Республики Алтай в установленной сфере деятельности; в) осуществляет приватизацию, управление и распоряжение государственным имуществом Республики Алтай и земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Алтай, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай. Согласно п. 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В соответствии с п. 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются: а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков; в) исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством. Согласно ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 Земельного кодекса РФ. Таким образом, бездействие Министерства экономического развития Республики Алтай (ИНН 0411170520, ОГРН 1140411003589), выразившееся в непроведении на земельном участке с кадастровым номером 04:01:011306:506 мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и сорными растениями, а также мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, а также рекультивации земельного участка, привело к его зарастанию деревьями и сорными растениями, перекрытию верхнего плодородного слоя почвы, загрязнению земельного участка отходами производства и потребления и свидетельствует о неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.