ООО "АЛТАЙСКАЯ МАРКА"

1) При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна (задание от 16.03.2023 № 08-10/002/2023), в процессе обработки и анализе сведений об объектах контроля, размещённых на сайте Федеральной службы по аккредитации (http://fsa.gov.ru), установлено, что 14.03.2023 с 00 час. 00 мин. по 23 час. 59 мин. заявителем и изготовителем общество с ограниченной ответственностью «Алтайская марка» (далее – ООО «Алтайская марка») (ИНН: 2224140784, ОГРН: 1102224002650, место нахождения и адрес юридического лица: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Г.И. Чорос-Гуркина, д. 39/14, кв. 309) принята и зарегистрирована декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА02.В.39728/23 (дата регистрации декларации – 14.03.2023, дата окончания действия декларации – 14.10.2023, схема декларирования – 1д) на пшеницу продовольственную 3, 4 класса, урожая 2022 года, насыпью, маркировки «Алтайская марка» с нарушением процедуры подтверждения соответствия в форме декларирования соответствия, которое выражается в нарушении формирования и анализа технической документации и проведения испытаний образцов зерна пшеницы, а именно: отсутствие проведения испытаний образцов зерна пшеницы по показателям, установленным техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (далее - ТР ТС 015/2011); применение методов исследований (испытаний) и измерений, которые отсутствуют в Перечне стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874; осуществление исследований (испытаний) и измерений по показателям, которые не соответствуют ТР ТС 015/2011. Кроме того, указанная декларация о соответствии была принята и зарегистрирована с нарушением правил оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293. В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6 ТР ТС 015/2011 оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего технического регламента проводится в формах: подтверждения (декларирования) соответствия зерна. Согласно пунктам 1, 2, 4, 5 ст. 7 ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия; подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом; в зависимости от схемы декларирования соответствия подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия осуществляется на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны: органа по сертификации продукции, органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованной испытательной лаборатории, включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза; декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. Согласно п. 6 ст. 7 ТР ТС 015/2011 схема декларирования 1д включает следующие процедуры: - формирование и анализ технической документации; - осуществление производственного контроля; - проведение испытаний образцов зерна; - принятие и регистрация декларации о соответствии; - нанесение единого знака обращения. Заявитель предпринимает все необходимые меры, чтобы процесс производства был стабильным и обеспечивал соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента, формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель обеспечивает проведение производственного контроля. С целью контроля соответствия зерна требованиям настоящего технического регламента заявитель проводит испытания образцов зерна. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке. Срок действия декларации о соответствии зерна, выпускаемого серийно - не более 3 лет. В соответствии с п. 11 ст. 7 ТР ТС 015/211 техническая документация, подтверждающая соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента, может включать: протоколы испытаний, проведенных заявителем и/или аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), подтверждающие соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента; документы, подтверждающие безопасность зерна в соответствии с законодательными актами Таможенного союза и государств - членов Таможенного союза; сертификаты соответствия на системы менеджмента; иные документы, подтверждающие безопасность зерна. Декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза (п. 12 ст. 7 ТР ТС 015/2011). Согласно п. 1 ст. 4 ТР ТС 015/2011 показатели токсичных элементов, микотоксинов, бенз(а)пирена, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на пищевые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 2, 3 к настоящему техническому регламенту. В соответствии со ст. 5 ТР ТС 015/2011 соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется. Методы исследований (испытаний) и измерений устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утверждаемый Комиссией Таможенного союза. В декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА02.В.39728/23 (дата регистрации декларации – 14.03.2023, дата окончания действия декларации – 14.10.2023, схема декларирования – 1д) на пшеницу продовольственную 3, 4 класса, урожая 2022 года, насыпью, маркировки «Алтайская марка» указано, что данная декларации о соответствии принята на основании протокола испытаний № 20230313-025 от 13.03.2023 испытательной лаборатории общества с ограниченной ответственностью «СИТИ-СЕРТ». Вместе с тем, согласно информации сайта Федеральной службы по аккредитации (http://fsa.gov.ru) и Единого реестра деклараций о соответствии, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА02.В.39728/23 (дата регистрации декларации – 14.03.2023, дата окончания действия декларации – 14.10.2023, схема декларирования – 1д) на пшеницу продовольственную 3, 4 класса, урожая 2022 года, насыпью, маркировки «Алтайская марка», принята и зарегистрирована ООО «Алтайская марка» (ИНН: 2224140784, ОГРН: 1102224002650) на основании протокола испытаний № 20230313-025 от 13.03.2023 испытательной лаборатории общества с ограниченной ответственностью «СИТИ-СЕРТ». Протокол испытаний № 20230313-024 от 13.03.2023 испытательной лаборатории общества с ограниченной ответственностью «СИТИ-СЕРТ», который бы являлся основанием принятия декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА02.В.39728/23, отсутствует. Таким образом, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА02.В.39728/23 была принята и зарегистрирована в отсутствии документов, подтверждающих безопасность зерна. Согласно сведениям из Единого реестра деклараций о соответствии декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА02.В.39728/23 (дата регистрации декларации – 14.03.2023, дата окончания действия декларации – 14.10.2023, схема декларирования – 1д) на зерно пшеницы продовольственной 3, 4 класса урожая 2022 года, принята на основании протокола испытаний № 20230313-025 от 13.03.2023 испытательной лаборатории общества с ограниченной ответственностью «СИТИ-СЕРТ», в котором показатели токсичных элементов: свинец, кадмий, мышьяк; пестицидов: 2,4-Д кислота, ее соли, эфиры; микотоксинов: афлатоксин В1, дезоксиниваленол, зеараленон, охратоксин А; определены по методам исследований (испытаний) и измерений, которые отсутствуют в Перечне стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874. Так, в протоколе испытаний № 20230313-025 от 13.03.2023 испытательной лаборатории общества с ограниченной ответственностью «СИТИ-СЕРТ» указаны следующие примененные методы исследования, которые отсутствуют в Перечне стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874: в отношении токсичных элементов: свинец, кадмий - МУК 4.1.986-2000, мышьяк - ГОСТ 31707-2012 (EN 14627:2005); пестицидов: 2,4-Д кислота, ее соли, эфиры - МУ 4380-87, утв. 08.06.87, микотоксины: афлатоксин В1 - МИ № 09.2015-09, дезоксиниваленол - МИ № 11.2012-02, зеараленон - МИ № 12.2012-03, охратоксин А - МИ № 08.2011-01. Кроме того, в соответствии с приложением № 2 ТР ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые цели должно проверяться по следующим показателям: токсичные элементы: ртуть; пестициды: ДДТ и его метаболиты; Гексахлорбензол; Ртутьорганические пестициды; микотоксины: Т-2 токсин. Вместе с тем, согласно протоколу испытаний № 20230313-025 от 13.03.2023 испытательной лаборатории общества с ограниченной ответственностью «СИТИ-СЕРТ», зерно пшеницы продовольственной 3, 4 класса урожая 2022 года не было исследовано по следующим показателям: токсичные элементы: ртуть; пестициды: ДДТ и его метаболиты; гексахлорбензол; ртутьорганические пестициды; микотоксины: Т-2 токсин. Кроме того, согласно приложению №; 3 ТР ТС 015/2011 вредная примесь зерна пшеницы исследуется по следующим показателям – спорынья. Вместе с тем, в протоколе испытаний № 20230313-025 от 13.03.2023 испытательной лаборатории общества с ограниченной ответственностью «СИТИ-СЕРТ» исследование вредной примеси были исследованы по показателям, которые не соответствуют приложению № 3 ТР ТС 015/2011, а именно: спорынья и головня (по совокупности). Вышеперечисленные нарушения не позволяют использовать протокол испытаний № 20230313-025 от 13.03.2023 испытательной лаборатории общества с ограниченной ответственностью «СИТИ-СЕРТ» в качестве доказательства подтверждения соответствия зерна требованиям безопасности, предусмотренным ТР ТС 015/2011. Кроме того, в декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА02.В.39728/23 (дата регистрации декларации – 14.03.2023, дата окончания действия декларации – 14.10.2023, схема декларирования – 1д) на зерна пшеницы продовольственная 3, 4 класса, урожай 2022 года, насыпью, маркировки «Алтайская марка», указаны ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции, ТР ТС 022/2011 Пищевая продукция в части ее маркировки, требованиям которых соответствует пшеница продовольственная 3, 4 класса, урожая 2022 года, насыпью, маркировки «Алтайская марка». Таким образом, ООО «Алтайская марка» приняло декларацию о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА02.В.39728/23 на соответствие технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874, технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 и технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881. Согласно п.п. «е» п. 5 Правил оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293, в декларации о соответствии указывается наименование технического регламента (технических регламентов). В соответствии с п. 3 ТР ТС 015/2011, если в отношении зерна приняты иные технические регламенты Таможенного союза, устанавливающие требования к зерну, то зерно должно соответствовать требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется. Согласно п. 1 ст. 3 ТР ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. В соответствии с п. 1 ст. 1 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874, настоящий технический регламент распространяется на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются: 1) пищевая продукция; 2) связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации. Согласно п. 1 ст. 1 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки. Зерно пшеница не является пищевым продуктом. Таким образом, зерно пшеницы 3, 4 класса урожая 2022 года не является объектом технического регулирования технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 и технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №