АДМИНИСТРАЦИЯ ШУМЕРЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

2. При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) поступили сведения (обращения граждан вх. № 21-12-00-80/ж-2024 от 10.12.2024, 21-12-00-81/ж-2024 от 13.12.2024) «об организации несанкционированной мусорной свалки, в том числе строительного мусора, около ул. Центральной за дамбой пруда в д. Бреняши Шумерлинского муниципального округа». Из поступивших обращений и материалов ранее рассмотренного обращения (вх. № 21-12-00-63/ж-2024 от 19.09.2024) установлено, что в овраге между земельным участком дома 21 по ул. Центральная в д. Бреняши (кадастровый номер земельного участка 21:23:110802:58), улицами Центральная и Валерия Ярды и «дамбой», по которой проходит дорога, соединяющая улицы Центральная и Валерия Ярды в д. Бреняши образована несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (бутылки стеклянные и пластиковые, жестяные банки, пластиковые изделия и иные бытовые отходы, строительный мусор). Согласно информации с общедоступного интернет-ресурса https://egrp365.org/map/ (публичная кадастровая карта), земельный участок, на котором находится несанкционированная свалка отходов не разграничен, не сформирован. Согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. № 607-ст - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов являются несанкционированными свалками отходов. В силу ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники, владельцы и пользователи земель обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых отходов. Согласно п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» следует, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором. В соответствии с п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. На землях общего пользования, не принадлежащих кому-либо на каком-либо законном праве, обязанности по ликвидации несанкционированных свалок несут органы местного самоуправления в силу требований земельного законодательства о владении, пользовании, распоряжении землями, государственная собственность на которые не разграничена. В этой связи обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов возложена на администрацию города Шумерля Чувашской Республики. 3. Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: статьи 21, пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ №52); пп. 17, 216 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21). Согласно статье 21 ФЗ №52 в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. В силу пункта 1 статьи 22 ФЗ №52 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно пункту 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен. В соответствии с пунктом 216 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.