ООО "МОЛОЧНЫЕ ПРОДУКТЫ "РУСАГРО"

При осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) 07.11.2022 в 11 часов 00 минут на автоматизированном рабочем месте в помещении Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области (далее – Управление) по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Пушкина, д. 141 в ходе осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) при оформлении в Федеральной государственной информационной системе «Меркурий» (далее - ФГИС «Меркурий») электронных ветеринарных сопроводительных документов (далее – ВСД), проведенного на основании задания Заместителя руководителя Управления Гавриловой Натальи Федоровны от 28.10.2022 № 53 установлено, что уполномоченным лицом ООО «Молочные продукты «Русагро» - Плехановой Ириной Викторовной 24.10.2022 по адресу местонахождения: 432072, Российская Федерация, Ульяновская обл., г. Ульяновск, Инженерный 14-й проезд, д. 9, оформлена транзакция - производство/переработка № 5450134174 в результате которой были оформлены производственные сертификаты на такую продукцию как: «Молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира «Биокрим» произведенный по технологии сухого молока с м.д.ж. 0,5%» - 16000 кг (с целью реализации в пищу людям), запись в журнале № 32587632347 (производственный сертификат № 16424804516 от 24.10.2022) и «Заменитель цельного молока сухой для кормления телят» – 16000 кг (корма для продуктивных животных), запись в журнале № 32588153099, 32587817640, (производственные сертификаты № 16425094088, 16424910667 от 24.10.2022), где в качестве сырья используется одно и тоже сырье: сыворотка молочная сгущенная деминерализованная с содержанием сухих веществ 19-20% - 22800 кг, сыворотка молочная подсырная обезжиренная концентрированная - 8700 кг, сывороточно-жировой концентрат сухой с м.д.ж. 25% - 100 кг. Следовательно, по окончанию производственного процесса из одного и того же жидкого сырья (сыворотка молочная) путем его высушивания в сушильной установке получаются два абсолютно разных продукта по типу и виду сухой продукции. Согласно произведенной транзакции - производство/переработка, в качестве вырабатываемой продукции указываются и пищевая продукция, предназначенная в пищу людям (Молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира «Биокрим» произведенный по технологии сухого молока с м.д.ж. 0,5%) и корма для продуктивных животных (Заменитель цельного молока сухой для кормления телят), что является неоправданным объединением в одной транзакции разных, не связанных между собой, производственных процессов и не позволяет установить в каком количестве и какое именно сырье было использовано для производства каждого наименования вырабатываемой продукции и нарушает обеспечение прослеживаемости (что является целью ветеринарной сертификации). Согласно абз. 1 п. 1 ст. 4.1 закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1 (далее – Закон о ветеринарии) Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии создана в целях обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров. Согласно ст. 15 Закона о ветеринарии, продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований. В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон о качестве и безопасности) в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям. В соответствии с абз. 3, 5 п. 2 ст. 3 Закона о качестве и безопасности запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не соответствуют представленной информации, в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость. Согласно п. 1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» (далее – Правила), Правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Согласно п. 2 Правил, ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризуют территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяют идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами. (приводится описание, включая адрес(место)(при наличии), действий (бездействий) организации, её должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействия) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что уполномоченным лицом ООО «Молочные продукты «Русагро» - Плехановой Ириной Викторовной нарушены требования: - абз. 1 п. 1 ст. 4.1, ст. 15 закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1; - п. 1 ст. 3, абз. 3, 5 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; - п. 1,2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» Действия (бездействия) юридического лица ООО «Молочные продукты «Русагро» могут содержать признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ. В то же время, в ходе проведения мероприятия без взаимодействия, а именно наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) электронной системы ФГИС «Меркурий» сведения о фактах причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо создания угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, не установлены, что в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», даёт основание для объявления юридическому лицу ООО «Молочные продукты «Русагро» предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. (приводится описание действий (бездействий) организации, её должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: При осуществлении деятельности по производству молочной продукции и кормов для продуктивных животных руководствоваться нормами закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».