МИНЗДРАВ ХАКАСИИ

Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Хакасия во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 №1640, «Об утверждении государственной программы российской Федерации «Развитие здравоохранения» и от 09.10.2019 № 1304 «О модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации» осуществляет мониторинг и контроль за реализацией мероприятий федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов «Продолжительная и активная жизнь». Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года, утвержденной Законом Республики Хакасия от 12.02.2020 N 01-ЗРХ, определены приоритетные направления по решению основных задач развития системы здравоохранения, предусматривающие в том числе: создание условий для повышения доступности и качества медицинской помощи; профилактика заболеваний; внедрение и применение новых медицинских технологий; обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 N 614 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Развитие здравоохранения Республики Хакасия" утверждена программа развития здравоохранения Республики Хакасия. Постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 14.12.2020 N 174-п утверждена региональная программа "Модернизация первичного звена здравоохранения на территории Республики Хакасия" (далее – Программа). Срок окончания реализации мероприятий Программы по созданию объектов первичного звена здравоохранения – 31.12.2025г. Согласно данным поступившим в ходе проведения мониторинга реализации государственных программ и наблюдения за соблюдением обязательных требований поступила информация о признаках нарушения обязательных требований закона. По состоянию на 27.11.2025 года в Республике Хакасия имеются риски недостижения плановых значений контрольных точек показателя регионального проекта " Модернизация первичного звена здравоохранения " в Республике Хакасия, в части ввода в эксплуатацию и внесения изменений в Единый реестр лицензий на медицинскую деятельность трех объектов: - детская поликлиника по адресу: г. Абакан, мкр. «Арбан»» по адресу: г. Абакан, ул. Итыгина, 40, строительная готовность объекта 50,6%, высокий риск срыва срока получения лицензии на медицинскую деятельность в 2025 году данного объекта. Прошла процедура расторжения Государственного контракта с подрядчиком. 17.11.2025 года заключен государственный контракт № 2025.164 с новым подрядчиком; - детская поликлиника на 200 посещений в смену в г. Черногорск, строительная готовность данного объекта 50,2%. Прошла процедура расторжения Государственного контракта с подрядчиком. 26.11.2025 года заключен государственный контракт с новым подрядчиком; - детская поликлиника ГБУЗ РХ «Аскизская ЦРБ» по адресу: 655700, Республика Хакасия, Аскизский район, с. Аскиз, ул. Первомайская, 7, строительная готовность 100%, приобретено и введено в эксплуатацию 6 ед. недостающего медицинского оборудования. В настоящее время результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы не получены, процедура получения санитарно-эпидемиологического заключения на объект не начата. Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – 323-ФЗ) установлены основные принципы охраны здоровья граждан РФ, в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий (ч. 1 ст. 4 323-ФЗ), приоритет охраны здоровья детей (ч. 3 ст. 4 323-ФЗ), ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья (ч. 5 ст. 4 323-ФЗ), доступность и качество медицинской помощи (ч. 6 ст. 4 323-ФЗ). В соответствие с ч. 2 ст. 18 323-ФЗ Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Согласно ст. 10 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются в том числе: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения. Приказом Минздрава России от 27.02.2016 N 132н "О Требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения" установлены требования к размещению детских поликлиник в целях оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе специализированной, медицинской помощи детям из расчета 1 на 10 - 30 тыс. детей. Имеющиеся риски недостижения плановых значений контрольных точек показателя регионального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения " в Республике Хакасия указывают на признаки нарушения обязательных требований в сфере охраны здоровья граждан, в части соблюдения прав граждан, в том числе детей, на охрану здоровья, удовлетворение потребности населения в размещении медицинских организаций государственной системы здравоохранения в целях оказания доступной и качественной медицинской помощи. Во исполнение ч.5 ст. 7 323-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями создают и развивают медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальную инфраструктуру, ориентированную на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья. В соответствие с п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 16 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения; создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности. Согласно пп. 4.3.2. п. 4.3., пп. 4.4.1. п. 4.4. Постановления Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 N 260 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия" Минздрав Хакасии обеспечивает разработку и реализацию программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний; оказание населению Республики Хакасия первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных Министерству. Согласно ч. 2 ст. 9 323-ФЗ Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации Согласно п.3 Приложения №1 Программы ответственным исполнителем в части исполнения мероприятий региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения на территории Республики Хакасия" является Министерство здравоохранения Республики Хакасия.