ГБУ "УПРАВЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРИИ С ВЕТЕРИНАРНО-ИСПЫТАТЕЛЬНОЙ ЛАБОРАТОРИЕЙ БУЛУНСКОГО УЛУСА (РАЙОНА)"

30.05.2022 с 14-00 по 17-00 часов, 31.05.2022 с 10-00 по 12-00 часов по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Некрасова, 2А, каб. 102, в ходе мониторинга данных федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии ФГИС «Меркурий» выявлены критические ошибки при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, оформленных ветеринарными специалистами ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Булунского улуса (района), а именно: Бурцев Алексей Николаевич: ветеринарные сопроводительные документы № 13976974913 от 09.04.2022, № 14020961271 от 13.04.2022 оформлены на перемещение шкур волка невыделанных, в которых дата получения результата лабораторных исследований на сибирскую язву (экспертиза № 06 от 08.12.2021) указана ранее даты документов, подтверждающих их происхождение; ветеринарный сопроводительный документ № 14118171903 от 21.04.2022 оформлен на перемещение мяса диких животных (олень) с целью реализации в пищу людям с отметкой «подвергнута ветеринарно-санитарной экспертизе в полном объеме» без проведения лабораторных исследований и без проставления овального клейма; кроме того, в документе отсутствуют сведения о происхождении подконтрольного товара, так как документ оформлен на основании записи, добавленной по бумажному ВСД; ветеринарные сопроводительные документы №№ 14352728561, 14354439033 от 11.05.2022 оформлены на перемещение мяса диких животных (олень) с целью реализации в пищу людям с отметкой «подвергнута ветеринарно-санитарной экспертизе в полном объеме» без проставления овального клейма; кроме того, даты получения результатов лабораторных исследований (экспертизы № 03 от 18.04.2022, № 04 от 20.04.2022) указаны ранее даты документов, подтверждающих их происхождение; ветеринарный сопроводительный документ № 14366003049 от 12.05.2022 оформлен на перемещение мяса северного оленя на кости мороженое в количестве 200 кг в адрес МБДОУ детский сад комбинированного вида «Солнышко» МО Булунский улус (пищеблок), производства ИП (КФХ) Корякин И.В., на которое в производственном сертификате № 12229487123 от 17.11.2021 отсутствуют сведения о сырье, то есть, нет данных о животных, направленных на убой; кроме того, в документе при наличии отметки «подвергнута ветеринарно-санитарной экспертизе в полном объеме» отсутствуют сведения о проставлении ветеринарного клейма; ветеринарные сопроводительные документы №№ 14530545268, 14530512082 от 25.05.2022 оформлены на перемещении шкур волка невыделанных, на которых отсутствуют сведения о происхождении подконтрольного товара, то есть документы выписаны на основании записи, добавленной по бумажному ВСД; кроме того, данные лабораторных исследований содержат заключение «соответствует ГОСТу 7269-69» (экспертизы №№ 03, 04 от 24.05.2022). Согласно положениям статьи 21 Закона РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-I «О ветеринарии» мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей. Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе. В соответствии с требованиями пункта 1.1 Инструкции по ветеринарному клеймению мяса, утвержденной Минсельхозпродом России 28 апреля 1994 г. (далее – Инструкция) мясо и мясопродукты (субпродукты) всех видов сельскохозяйственных и диких животных, в том числе птицы, подлежат обязательному клеймению ветеринарными клеймами и штампами в соответствии с требованиями настоящей инструкции. В нарушение установленных требований ветеринарные сопроводительные документы оформлены без указания ветеринарных клейм. В соответствии с пунктом 3.2 Правил организации работы по ветеринарному клеймению кожевенного, кожевенно-мехового и пушно-мехового сырья, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 3 августа 2007 г., ветеринарное клеймение должно осуществляться после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы шкур и, при необходимости, лабораторных исследований продуктов убоя (промысла) животных, подтверждающих их ветеринарно-санитарную безопасность и признанных пригодными для дальнейшей переработки. Однако, в ветеринарных сопроводительных документах указано соответствие ГОСТу 7269-69, которого не существует. В соответствии с частью 8 статьи 2.3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-I «О ветеринарии» оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. Согласно пункту 1 Приложения № 1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утв. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 589 (далее – Ветеринарные правила), настоящие Правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов. В соответствии с пунктом 3 Приложения № 1 Ветеринарных правил оформление ВСД осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью). Пункт 12 Приложения № 1 Ветеринарных правил определяет, что оформленные на бумажном носителе ВСД подлежат учету в ФГИС ВетИС в соответствии с Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденным настоящим приказом. Однако, в нарушение установленных требований ветеринарным специалистом ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Булунского улуса (района)» оформление бумажных ВСД осуществлено на площадках, на которых осуществляется также и оформление ВСД в электронной форме, тогда как согласно действующим нормативным правовым документам осуществление оформления ВСД на бумажных носителях возможно лишь в тех местах, где нет возможности оформлять ВСД в электронной форме. Ввод в электронный журнал продукции, полученной или якобы полученной по бумажному ВСД подтверждает, что были нарушены правила учета оформленных на бумаге ВСД специалистом госветслужбы, оформившим данный ВСД на бумаге. Установленное приводит к нарушению пункт 7 Приложения № 1, пункта 39 Приложения № 2 Ветеринарных правил, что не обеспечивает ветеринарно-санитарную безопасность подконтрольной продукции при ее перемещении. Согласно положениям пункта 7 Приложения № 1 Ветеринарных правил при производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и переходе права собственности на них на территории Российской Федерации ВСД оформляются на основании: сведений об эпизоотической ситуации места происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров; условий, запретов, ограничений в связи со статусом региона происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. N 635 (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2016 г., регистрационный N 41508), сведений о зоосанитарном статусе объектов, на территориях которых осуществляются содержание и разведение животных, убой животных, переработка и хранение продукции животного происхождения (при наличии); результатов ветеринарно-санитарной экспертизы данной продукции или сырья, из которого она изготовлена, если ее проведение в отношении указанного подконтрольного товара или сырья для его производства требуется законодательством Российской Федерации; лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и организаций Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется законодательством Российской Федерации; данных осмотра (ветеринарного освидетельствования, если данный подконтрольный товар представляет собой живых животных); данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар; справки о ветеринарно-санитарном благополучии на молочных фермах поставщиков, выданной уполномоченным лицом органа или организации, входящей в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации на срок не более 1 месяца (при перемещении молока сырого, сливок сырых, сырого обезжиренного молока (обрата сырого) с молочных ферм поставщиков на молокоперерабатывающие предприятия); иных методов контроля, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Пункт 39 Положения № 2 Ветеринарных правил определяет, что основаниями для отказа в оформлении ВСД являются: предоставление заявителем недостоверных или неполных данных о подконтрольном товаре; несоответствие подконтрольного товара требованиям, установленным законодательством Российской Федерации; отсутствие в ФГИС ВетИС данных о ветеринарно-санитарной экспертизе подконтрольного товара, если его ветеринарно-санитарная экспертиза должна проводиться, и (или) данных о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы сырья, использованного для изготовления подконтрольного товара, если проведение ветеринарно-санитарной экспертизы в отношении указанного подконтрольного товара требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации или страны-импортера, при отсутствии у заявителя оригинала результатов ветеринарно-санитарной экспертизы или его копии. В нарушение установленных требований должностным лицом ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Булунского улуса (района)» не отклонены электронные заявки хозяйствующих субъектов, а оформлены ветеринарные сопроводительные документы на перемещение подконтрольных товаров с нарушением обязательных требований. Таким образом, Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Булунского улуса (района)» нарушило Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме.