АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА "УХТА"

В Межрегиональное управление Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (далее – Управление) поступила информация от жителя МО «Ухта» от 19.06.2025 (вх. от 19.06.205 № 4076) по факту размещения твёрдых коммунальных отходов на почве близ р. Чуть, на территории муниципального округа Ухта. Сотрудниками Управления 25.09.2025 проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого выявлены разнородные отходы: бой шифера, отходы изделий из поликарбоната, бумаги, картона, полиэтилена, стекло, полипропиленовая тара, древесные отходы, б/у автомобильные шины, электрокабель, бытовая мебель, бетонные кубы, плафоны от люминесцентных ламп и др. Выявленная несанкционированная свалка отходов, ограничена географическими координатами: N 63°32´5.80ʺ Е 53°24´7.84ʺ; N 63°32´6.02ʺ Е 53°24´7.61ʺ; N 63°32´6.14ʺ Е 53°24´8.16ʺ; N 63°32´6.16ʺ Е 53°24´8.73ʺ; N 63°32´6.00ʺ Е 53°24´8.58ʺ; N 63°32´5.94ʺ Е 53°24´8.63ʺ, N 63°32´5.86ʺ Е 53°24´9.30ʺ, N 63°32´5.75ʺ Е 53°24´9.41ʺ; N 63°32´5.50ʺ Е 53°24´9.21ʺ; N 63°32´5.50ʺ Е 53°24´8.11ʺ. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 22.09.2025 № КУВИ-001/2025-178407979, земельный участок с кадастровым номером 11:20:0201001:973 расположен по адресу: Республика Коми, МО «Ухта». Категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Согласно поступившей письменной информации в адрес Управления от Отдела по охране окружающей среды по городам Ухта, Сосногорск и Вуктыл Минприроды Республики Коми от 17.06.2025 № 295, следует, что земельный участок не разграничен, тем самым находится в распоряжении КУМИ МО «Ухта» (ИНН: 1102024570, ОГРН: 1021100735210). В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ). Согласно аб. 11 ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ под охраной окружающей среды (природоохранной деятельностью) понимается деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий. В силу положений ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, при этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В соответствии п. 1 ст. 51 Федерального закона № 7- ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ № «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) отходами являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Понятие размещения отходов выражается в хранении и захоронении отходов. При этом в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ объект размещения отходов – специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое); размещение отходов – хранение и захоронение отходов; хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО. Накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; согласно требованиям ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В нарушении вышеперечисленных требований законодательства усматриваются признаки административного правонарушения за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Однако в ходе проведённого выездного обследования установить лиц, причастных к размещению вышеперечисленных отходов производства потребления, не представилось возможным. В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Подпунктом 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В силу абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В связи с вышеизложенным, на администрацию МО «Ухта» возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Следовательно, администрация МО «Ухта» Республики Коми на подчинённой территории допустила размещение отходов производства и потребления на земельном участке, что приводит/может привести к загрязнению окружающей среды, в том числе порче земель, что свидетельствует о признаках нарушения обязательных требований земельного законодательства. На основании вышеизложенного в действиях Администрации МО «Ухта» содержатся признаки правонарушения обязательных требований земельного законодательства по защите земель от негативного воздействия, а именно нарушены под. 2 п. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ. Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждённых данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 No 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации МО "Ухта" (ИНН 1102024570) принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 11:20:0201001:973 (Республика Коми, МО "Ухта", близ р.Чуть, в географических координатах: N 63°32´5.80ʺ Е 53°24´7.84ʺ; N 63°32´6.02ʺ Е 53°24´7.61ʺ; N 63°32´6.14ʺ Е 53°24´8.16ʺ; N 63°32´6.16ʺ Е 53°24´8.73ʺ; N 63°32´6.00ʺ Е 53°24´8.58ʺ; N 63°32´5.94ʺ Е 53°24´8.63ʺ, N 63°32´5.86ʺ Е 53°24´9.30ʺ, N 63°32´5.75ʺ Е 53°24´9.41ʺ; N 63°32´5.50ʺ Е 53°24´9.21ʺ; N 63°32´5.50ʺ Е 53°24´8.11ʺ).