АО "ККТ"

Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции должны предусматриваться меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработка (производство), транспортировка, хранение, реализация углеводородного сырья и произведенной из него продукции осуществляются при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Частью 6 статьи 46 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждается организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация), при условии наличия: заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности этой эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; согласования федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного экологического контроля (надзора), указанного плана в части его соответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (далее – Межрегиональное управление) согласованы планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее – планы) Акционерного общества «Коми коммунальные технологии» (далее – АО «ККТ»): – План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объекте «ДЭС "Ягъель"» Интинского района АО «ККТ» письмом № 05-25/1519 от 11.03.2024; – План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объекте «ДЭС "Усть-Унья"» Троицко-Печорский района АО «ККТ» письмом № 05-25/1520 от 11.03.2024; – План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объекте «ДЭС "Тимушбор"» Троицко-Печорский района АО «ККТ» письмом № 05-25/1521 от 11.03.2024; – План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объекте «ДЭС "Петрунь"» Интинского района АО «ККТ» письмом № 05-25/1522 от 11.03.2024; – План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов «Склад ГСМ ДЭС "Харьяга" письмом № 05-20/2128 от 12.04.2022; – План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов «Склад ГСМ ДЭС "Окунево" письмом № 05-20/2129 от 12.04.2022; – План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов «Склад ГСМ ДЭС "Бугаево" письмом № 05-20/2127 от 12.04.2022; – План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов «Склад ГСМ ДЭС "Брыкаланск" письмом № 05-20/2067 от 08.04.2022; – План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов «Склад ГСМ ДЭС "Васькино" письмом № 05-20/1996 от 06.04.2022; – План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов «Склад ГСМ ДЭС "Няшабож" письмом № 05-20/2001 от 06.04.2022; – План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов «Склад ГСМ ДЭС "Кипиево" письмом № 05-20/2130 от 12.04.2022; – План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов «Склад ГСМ ДЭС "Медвежка" письмом № 05-20/2131 от 12.04.2022; – План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объекте «ДЭС "Пачгино"» Троицко-Печорский района АО «ККТ» письмом № 05-25/1523 от 11.03.2024; – План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объекте «ДЭС "Новый Бор"» Усть-Цилемского района АО «ККТ» письмом № 05-25/1524 от 11.03.2024; – План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объекте «ДЭС "Куръя"» Троицко-Печорского района АО «ККТ» письмом № 05-25/1525 от 11.03.2024; – План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объекте «ДЭС "Крестовка"» Усть-Цилемского района АО «ККТ» письмом № 05-25/1527 от 11.03.2024; – План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объекте «ДЭС "Кочмес"» Интинского района АО «ККТ» письмом № 05-25/1526 от 11.03.2024; – План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объекте «ДЭС "Волосница"» Троицко-Печорского района АО «ККТ» письмом № 05-25/1529 от 11.03.2024; – План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объекте «ДЭС "Мещура"» Княжпогостского района АО «ККТ» письмом № 05-25/1517 от 11.03.2024; – План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объекте «ДЭС "Дзель"» Усть-куломского района АО «ККТ» письмом № 05-25/431 от 22.01.2024; – План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объекте «ДЭС "Адзьвавом"» Интинского района АО «ККТ» письмом № 05-25/432 от 22.01.2024; – План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объекте «ДЭС "Важгорт"» Удорского района АО «ККТ» письмом № 05-25/429 от 22.01.2024; – План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на ДЭС «Скаляп» Троицко-Печорского района письмом № 05-25/4741 от 07.07.2023; – План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на ДЭС «Черноборск» Ижемского района письмом № 05-25/4742 от 07.07.2023; – План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на ДЭС «Габово» Усть-Куломского района письмом № 05-25/4743 от 07.07.2023; – План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на ДЭС «Канава» Усть-Куломского района письмом № 05-25/4744 от 07.07.2023; – План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на ДЭС «Ёрмица» Усть-Цилемского района письмом № 05-25/4746 от 07.07.2023. В соответствии с ч. 7 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатирующая организация направляет уведомление об утверждении указанного плана в федеральные органы исполнительной власти, определяемые соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, с приложением утвержденного плана. Согласно п. 2 ч. 10 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатирующая организация при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов обязана иметь финансовое обеспечение для осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов и определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, до дня начала эксплуатации объектов, используемых при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции. В соответствии с ч. 11 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатирующая организация обязана уведомить федеральные органы исполнительной власти, определяемые соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также о составе такого финансового обеспечения. Согласно ч. 12 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ подтверждением финансового обеспечения осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов является наличие у эксплуатирующей организации одного из следующих документов: 1) банковская гарантия уплаты денежных сумм, необходимых для осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов; 2) договор страхования, обеспечивающий финансирование мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов; 3) документ, подтверждающий создание эксплуатирующей организацией или несколькими эксплуатирующими организациями резервного фонда, содержащего денежные средства в объеме, необходимом для осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов или несколькими планами предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов; 4) гарантийное письмо федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченных осуществлять функции и полномочия учредителя или собственника имущества эксплуатирующей организации, по уплате денежных сумм, необходимых для осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов. Пунктом 3 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2451 (далее – Правила) установлено, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и Федеральное агентство морского и речного транспорта являются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, которым организация, осуществляющая деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, направляет уведомление о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также о составе такого финансового обеспечения, предусмотренного пунктом 11 статьи 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды". В соответствии с п. 24 Правил эксплуатирующая организация направляет уведомление об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в течение 14 календарных дней со дня его утверждения с приложением копии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и заключения на электронном носителе: а) в территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий соответствующего субъекта Российской Федерации; б) в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на территории деятельности которого расположен объект; в) территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности за опасным производственным объектом, для которого разработан и утвержден эксплуатирующей организацией план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; г) Федеральное агентство морского и речного транспорта (при наличии объекта, расположенного на внутренних водных путях). В адрес Межрегионального управления от АО «ККТ» до настоящего времени не поступило: – уведомление об утверждении всех вышеуказанных планов предупреждения и ликвидации разливов нефтепродуктов АО «ККТ»; – уведомление о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных планами предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов АО «ККТ», включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также о составе такого финансового обеспечения. Таким образом, АО «ККТ»: – не исполнило обязанность, предусмотренную ч. 11 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ, по направлению уведомления о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных планами предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также о составе такого финансового обеспечения; – не исполнило обязанность, предусмотренную ч. 7 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ и п. 24 Правил, по направлению уведомлений об утверждении вышеуказанных планов предупреждения и ликвидации разливов нефтепродуктов объекта АО «ККТ» в случае утверждения их в установленном законом порядке. Также в действиях (бездействиях) АО «ККТ» усматриваются признаки нарушения ч. 6 ст. 46 Федерального закона N 7-ФЗ, выразившиеся в неисполнении обязанности утвердить в установленном порядке вышеуказанные планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю принять меры: 1) исполнить обязанность, предусмотренную ч. 11 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ, по направлению уведомления о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных планами предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также о составе такого финансового обеспечения; 2) исполнить обязанность, предусмотренную ч. 7 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ и п. 24 Правил, по направлению уведомления об утверждении вышеуказанных планов предупреждения и ликвидации разливов нефтепродуктов объекта АО «ККТ» в случае утверждения их в установленном законом порядке; 3) исполнить обязанность, предусмотренную ч. 6 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ, по утверждению в установленном порядке планов предупреждения и ликвидации разливов нефтепродуктов объекта АО «ККТ».