АО "ВОРКУТАУГОЛЬ"

Согласно представленной информации УФСБ России по Республике Коми, письмом руководителя подразделения Управления А.В. Селявка, от 01.03.2022 № 65/3/17-757 «О проведении проверки» , указывается на сведения о нарушении Акционерным обществом по добыче угля «Воркутауголь» (далее - АО «Воркутауголь») требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственный объектов», Градостроительного кодекса Российской Федерации, допущенных в ходе работ на угольном разрезе «Юньягинский». В частности, отсутствует положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию. АО «Воркутауголь» ИНН 1103019252, юридический адрес организации: 169908, Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 62 эксплуатирующее опасный производственный объект (далее – ОПО) Угольный разрез «Юньягинский», рег. № А25-00451-0101, II класс опасности, которым ведутся горные работы по добыче угля в соответствии с проектной документацией (АО «Воркутауголь»: «Разработка Юньягинского месторождения. Доработка запасов угля в границах лицензионных участков «Северный», «Восточный», «Западный», «Южный», «Южный 2», «Тонкие пласты Восточного борта и Восточно-Юньягинской мульды Юньягинского каменноугольного месторождения в Республике Коми» выполнен на основании задания на проектирование, выданного АО «Воркутауголь»), разработанной организацией ООО«НТЦ-Геотехнолония» г. Качканар в 2019г., а так же планом развития горных работ на 2022 год, согласованного в установленном порядке (Протокол № 013-ТПИ от 01.02.2022 года) технического совещания по рассмотрению плана развития горных работ на опасном производственном объекте Угольный разрез «Юньягинский» АО «Воркутауголь» на 2022 год. Горные работы в 2022 году ведутся в соответствии с техническим проектом «Разработка Юньягинского месторождения. Доработка запасов угля в границах лицензионных участков «Северный», «Восточный», «Западный», «Южный», «Южный 2», «Тонкие пласты Восточного борта и Восточно-Юньягинской мульды Юньягинского каменноугольного месторождения в Республике Коми. 9000090775-ТП.ТЧ». Сдача рекультивированных земель в фонд запаса администрации г. Воркута, планируется в течение 3-х лет после отработки участков. Государственная экспертиза проектной документации проводится в случаях, указанных в части 3_4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к которым относятся объекты, указанные в пункте 5_1 части 1 статьи 6 настоящего Кодекса, в том числе указанных в статье 48_1 ГрК РФ особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, к которым относятся опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества. Порядок проведения государственной экспертизы установлен Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145. Опасный производственный объект АО «Воркутауголь» «Угольный разрез «Юньягинский», регистрационный номер в государственном реестре №А25-00451-0101, II класс опасности и в соответствии со ст. 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, относится к особо опасным и технически сложным объектам, проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации подлежат государственной экспертизе. Градостроительный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип единой государственной экспертизы проектной документации, когда все виды целевых экспертиз (санитарно-эпидемиологическая экспертиза, экспертиза промышленной безопасности, экологическая экспертиза и др.) проводятся в рамках одной единой государственной экспертизы проектной документации. Состав, содержание и оформление разделов проектной документации должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и об экологической экспертизе. В соответствии с п. 13. Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145, для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляется в том числе и положительное заключение государственной экологической экспертизы. В соответствии ст. 8. Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности; изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом, за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Объекты экологической экспертизы указаны в ст. 11-12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Проектная документация, техническое перевооружение опасного производственного объекта «Угольный разрез «Юньягинский» АО «Воркутауголь» «Техническое перевооружение горнодобывающего предприятия на базе лицензионных участков «Северный», «Восточный», «Западный», «Южный», «Южный 2», «Тонкие пласты Восточного борта и Восточно-Юньягинской мульды» Юньягинского каменноугольного месторождения» (9000090775- ТП.ТЧ 4) получила положительное заключение экспертизы промышленной безопасности подготовлено ООО «ГорМаш-Юл», 15.01.2019, г. Воркута, внесено в реестр экспертизы промышленной безопасности Печорским управлением Ростехнадзора 27.01.2020 с присвоением регистрационного номера № 25-ТП-00323-2020. При этом данная проектная документация экологическую экспертизу не проходила, положительное заключение государственной экологической экспертизы отсутствует. В соответствии со ст. 48.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, Угольный разрез «Юньягинский» относится к особо опасным и технически сложным объектам, проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации подлежат государственной экспертизе, что также установлено требованиями статьей 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ. В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116 (далее – Закон №116-ФЗ) - промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Учитывая, что следствием вышеуказанных обстоятельств явилось применение небезопасных способов ведения горных работ, то деятельность АО «Воркутауголь» по ведению горных работ может осуществляться с нарушением законодательства РФ в области промышленной безопасности.