ООО "ИНТИНСКОЕ"

Североморским межрегиональным управлением Россельхознадзора (далее - Управление) в результате мониторинга правильности оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов (далее эВСД) в ФГИС «ВетИС»- компонент "Меркурий" (далее – ФГИС), проведённого на основании Задания от 22.08.2024 № 1562 на осуществление контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, предметом которого является соблюдение хозяйствующим субъектом (далее – ХС) ООО «Интинское» обязательных требований при оформлении эВСД в ФГИС путём сбора и анализа данных ФГИС «ВетИС», а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, Аналитических порталов Россельхознадзора и данных из открытых источников интернет-ресурсов, установлены нарушения требований законодательства Российской Федерации, Таможенного союза в области обеспечения безопасности пищевой продукции, а именно. На площадке ООО "Агрокомплекс "Инта Приполярная" убойный комплекс «Тундратек Т501.7» сотрудником ГБУ РК «Управление ветеринарии Республики Коми» оформлен производственный эВСД № 22116333694 от 27.12.2023 на «Печень северного оленя охлажденная». Указанная продукция была использована в качестве сырья для производства «Печень северного оленя замороженная» (дата выработки 27.12.2023, годен до 27.10.2024, производственный эВСД № 22117714525 от 27.12.2023), а последняя выпущена в реализацию в отсутствие в ФГИС результатов проведения исследований на содержание диоксинов. Данная продукция имеется на остатке в количестве 15,7 кг Подобным образом, в отсутствие результатов исследования на содержание диоксинов, выпущена в оборот «Печень северного оленя замороженная», выработанная ООО «Интинское» по производственным эВСД № 21907081797 от 12.12.2023 (дата выработки 12.12.2023, годен до 12.10.2024), № 22117714525 от 27.12.2023 (дата выработки 27.12.2023, годен до 27.10.2024), № 22324461289 от 15.01.2024 (дата выработки 15.01.2024, годен до 15.11.2024), № 21974117539 от 17.12.2023 (дата выработки 17.12.2023, годен до 17.10.2024), № 22020119831 от 20.12.2023 (дата выработки 20.12.2023, годен до 20.10.2024). Согласно п. 1 раздела «Мясо и мясопродукты; птица, яйца и продукты их переработки» Приложение 3 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) Печень и продукты из нее при выпуске в обращение необходимо исследовать на содержание диоксинов. Согласно п. 2 «Приложения для всех разделов» Приложения 3 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) диоксины определяются в случае обоснованного предположения о возможном их наличии в сырье. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» продавец продукции в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов обязан принять необходимые меры для того, чтобы возможный вред, связанный с обращением данной продукции, не увеличился. Указанное создает возможность выпуска в обращение небезопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 1 ст. 5,п. 1 ст. 10 гл. 3,пп. 4 п. 1 ст. 21 гл. 4 п. 1, 3 ст. 30 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 14.07.2021) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции") (далее - ТР ТС 021/2011); ст. 21 Раздела V Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 (ред. от 02.07.2021) "О ветеринарии" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022); п. 9.1, 9.2 гл. IX Приказа Минсельхоза России от 30.06.2017 N 318 (ред. от 16.07.2021) "Об утверждении Порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2017 N 48727)(далее - Приказ Минсельхоза России от 30.06.2017 N 318); абз.1-5, 9 п. 10 приложения 1, абз. 1, 3, 7 п. 6 прил. 2, абз. 1, 3, 4 п. 9 приложения 2 Приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 N 862 "Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2023 N 72116)(далее - Приказ Минсельхоза России от 13.12.2022 N 862), абз. 1, 3, 4 пп. б) п. 12 Приказа Минсельхоза России от 28.04.2022 N 269 (ред. от 16.05.2023) "Об утверждении Ветеринарных правил убоя животных и Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя (промысла) животных, предназначенных для переработки и (или) реализации" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2022 N 68718) (далее - Приказ Минсельхоза России от 28.04.2022 N 269), которыми закреплены требования по внесению в ФГИС информации о проведении ВСЭ. Согласно п. 1 ст. 5 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Согласно п. 1 ст. 10 гл. 3 ТР ТС 021/2011, изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Согласно пп. 4 п. 1 ст. 21 гл. 4 ТР ТС 021/2011,оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится, в том числе, в форме ветеринарно-санитарной экспертизы. Согласно п. 1 ст. 30 ТР ТС 021/2011, не переработанная пищевая продукция животного происхождения подлежит ветеринарно-санитарной экспертизе перед выпуском в обращение на таможенную территорию Таможенного союза, если иное не установлено техническим регламентом Таможенного союза на пищевую рыбную продукцию, и сопровождается документом, содержащим сведения, подтверждающие безопасность. Согласно п. 3 ст. 30 ТР ТС 021/2011, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и оформление ее результатов осуществляется в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, а также Соглашением Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам. Согласно п. 8 ст. 2.3 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. Согласно ст. 21 Раздела V Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей. Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе. Порядок назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. Согласно п. 9.1 гл. IX Приказа Минсельхоза России от 30.06.2017 N 318, представление информации о результатах лабораторных исследований подконтрольных товаров осуществляется с использованием компонента ВетИС - Меркурий, предназначенного для регистрации результатов ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров и оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, сохранения и обработки информации о них. Согласно п. 9.2 гл. IX Приказа Минсельхоза России от 30.06.2017 N 318, представление в ВетИС информации о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров осуществляют зарегистрированные в ВетИС пользователи, являющиеся должностными лицами субъектов ВетИС, которые провели ветеринарно-санитарную экспертизу подконтрольных товаров. Согласно абз.1-5, 9 п. 10 прил. 1 Приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 N 862 При производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и переходе права собственности на них на территории Российской Федерации ВСД оформляются на основании: сведений об эпизоотической ситуации места происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров; условий, запретов, ограничений в связи со статусом региона происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленных решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по заразной болезни согласно ветеринарным правилам проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденным Минсельхозом России в соответствии со статьей 2.6 Закона о ветеринарии, сведений о зоосанитарном статусе объектов, на территориях которых осуществляются содержание и разведение животных, убой животных, переработка и хранение продукции животного происхождения (при наличии); имеющихся в ФГИС ВетИС результатов ветеринарно-санитарной экспертизы данного товара или сырья, из которого он изготовлен, если ее проведение в отношении указанного подконтрольного товара или сырья для его производства предусмотрено Законом о ветеринарии; результатов лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и организаций Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - Госветслужба), или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется в соответствии со статьей 2.3 Закона о ветеринарии; данных государственного мониторинга водных биологических ресурсов при оформлении ВСД на водные биологические ресурсы. Согласно абз. 1, 3, 7 п. 6 прил. 2 Приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 N 862 Основаниями для отказа в оформлении ВСД являются: представление заявителем недостоверных или неполных сведений о сырье, из которого подконтрольный товар произведен, которые должны указываться в заявке на оформление ВСД в соответствии с настоящим Порядком (в случае оформления производственных ВСД); отсутствие в ФГИС ВетИС данных о ветеринарно-санитарной экспертизе подконтрольного товара, если в отношении этого товара должна проводиться ветеринарно-санитарная экспертиза, и (или) данных о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы сырья, использованного для изготовления подконтрольного товара, если проведение ветеринарно-санитарной экспертизы требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации или страны-импортера; Согласно абз. 1, 3, 4 п. 9 прил. 2 Приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 N 862 При оформлении ВСД не допускается указание недостоверных сведений о подконтрольном товаре, адресах отправления и назначения, которые не создают возможности перепутать данный подконтрольный товар с другим подконтрольным товаром (далее - некритические ошибки), а также указание недостоверной информации о ветеринарно-санитарном состоянии сопровождаемых подконтрольных товаров, недостоверных сведений, нарушающих прослеживаемость подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них, оформление ВСД на подконтрольные товары, не соответствующие обязательным требованиям в области ветеринарии (далее - критические ошибки), в том числе: указание в ВСД на производственную партию подконтрольного товара недостоверных сведений о подконтрольных товарах, использованных в качестве сырья; оформление ВСД на подконтрольный товар, если в отношении подконтрольного товара или сырья, из которого он произведен (изготовлен), не проведены процедуры подтверждения (обеспечения) безопасности (если проведение таких процедур предусмотрено в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза www.tsouz.ru, 15 декабря 2011 г.) <3> или внесены недостоверные сведения о проведении таких процедур. Согласно абз. 1, 3, 4 пп. б) п. 12 Приказа Минсельхоза России от 28.04.2022 N 269 в отношении мяса и продуктов убоя, полученных от партии животных одного владельца, по следующим показателям: 3-максимально допустимые уровни остатков ветеринарных (зоотехнических) препаратов, стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов) и лекарственных средств (в том числе антибиотиков) в продуктах убоя на основании информации от владельца об их использовании <15> - не реже 2 раз в год; 4- допустимые уровни радионуклидов, нормируемых приложением N 4 к техническому регламенту "О безопасности пищевой продукции", - не реже 1 раза в 6 месяцев. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1,2 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО «Интинское» принять меры к соблюдению требований при оформлении эВСД на вырабатываемую продукцию, в соответствии с Законом РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии", Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 N 862, ТР ТС, а именно: - принять меры к недопущению дальнейшей реализации «печень северного оленя замороженная» производства ООО «Интинское», а также недопущению возможного получения и выпуска в оборот указанной продукции; - при сертификации вырабатываемой и реализуемой продукции размещать информацию в ФГИС о прохождении обязательных в соответствии с ТР ТС процедур подтверждения безопасности.