ФБУ "КАРЕЛЬСКИЙ ЦСМ"

В Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия (далее – Управление) поступило обращение Болтрушевич С.В. (от 22.02.2023№ 871-02/10) по вопросу нарушения требований законодательства в области обработки персональных данных. Из содержания материалов обращения следует, что Болтрушевич С.В. является работником Инспекции по Республике Карелия и Мурманской области ЦМТУ Росстандарта (далее – Инспекция). С целью проведения служебной проверки в отношении заявителя заместителем руководителя ЦМТУ Росстандарта Качаловой А.С. были запрошены записи с камеры видеонаблюдения, расположенной по адресу: г. Петрозаводск, Володарского ул., д. 5, у ФБУ «Карельский ЦСМ». Кроме того, заявитель сообщает, что заместитель руководителя ЦМТУ Росстандарта Качалова А.С. получила доступ к камерам видеонаблюдения ФБУ «Карельский ЦСМ» еще до факта возбуждения служебной проверки, что подтверждается приложенной к обращению копии служебной записки от 10.11.2022. Для обеспечения объективного, всестороннего рассмотрения обращения Управление направило в адрес ФБУ «Карельский ЦСМ» запросы о предоставлении информации (исх. от 11.01.2023 № 49-02/10; от 27.01.2023 № 403-02/10). Проанализировав ответы ЦМТУ Росстандарта и ФБУ «Карельский ЦСМ», Управление сообщает. В ответ на запросы ФБУ «Карельский ЦСМ» представлены сведения, что в целях повышения эффективности действий при возникновении нештатных и чрезвычайных ситуаций, обеспечения антитеррористической защиты работников на территории ФБУ «Карельский ЦСМ», охраны порядка и безопасности, пресечения противоправных действий в зоне входа/выхода из здания по адресу: г. Петрозаводск, Володарского ул., д. 5, установлена камера открытого наблюдения. Вышеуказанная камера видеонаблюдения установлена в месте, открытого для свободного посещения. ФБУ «Карельский ЦСМ» принят локальный акт, организующий порядок видеонаблюдения, информационная табличка, оповещающая посетителей об осуществлении видеонаблюдения. Между ФБУ «Карельский ЦСМ» и ЦМТУ Росстандарта заключен договор безвозмездного пользования имуществом, предмет которого заключается в передаче в безвозмездное временное пользование нежилыми помещениями здания, расположенными по адресу: г. Петрозаводск, Володарского ул., д. 5. В целях проработки вопроса организации перемещения сотрудников Инспекции, а также разрешения вопросов исполнительской дисциплины сотрудников Инспекции, 02.11.2022-03.11.2022 заместитель руководителя ЦМТУ Росстандарта Качаловой А.С. находилась в командировке в г. Петрозаводск, в рамках которой Качалова А.С. получила доступ к записям видеонаблюдения к просмотру видеозаписей с камер видеонаблюдения ФБУ «Карельский ЦСМ» в ходе которого производилась обработка персональных данных работников путём изготовления скриншотов. Данный факт отражен в служебной записке от 10.11.2022. ФБУ «Карельский ЦСМ» представило копию дополнительного соглашения от 01.09.2022 (далее – Соглашение) к договору безвозмездного пользования, регламентирующего порядок доступа к системе видеонаблюдения. Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Федеральный закон № 152-ФЗ) обработка персональных данных – любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. Частью 2 ст. 5 Федерального закона № 152-ФЗ предусмотрено, что обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных. Пунктом 2 части 1 статьи 18.1 Федерального закона № 152-ФЗ определена обязанность оператора по изданию локальных актов по вопросам обработки персональных данных. Исходя из системного толкования вышеуказанных положений федерального законодательства следует, что видеонаблюдение может осуществляться только для конкретных и заранее определенных целей. Эти цели должны быть обусловлены соответствующими локальными правовыми актами, устанавливающими правовые основания видеонаблюдения (видеосъемки). Соглашение от 01.09.2022, заключенное между ФБУ «Карельский ЦСМ» и ЦМТУ Росстандарта, противоречит целям системы видеонаблюдения, заявленным в пункте 3.1 Положения о порядке проведения видеонаблюдения на территории ФБУ «Карельский ЦСМ», утвержденного приказом от 16.03.2018 № 35а (далее – Положение). Фактической целью предоставления персональных данных ЦМТУ Росстандарту явилось установление факта нарушения служебного распорядка сотрудников Инспекции, а не обеспечение антитеррористической защиты, охраны порядка и безопасности территории (т.е. целям, указанным ФБУ «Карельский ЦСМ» в локальном акте в качестве основания ведения видеонаблюдения). Таким образом имеются признаки нарушения обязательных требований норм действующего законодательства в области обработки персональных данных.