ФКУ УПРДОР "КАВКАЗ"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Минприроды РД поступило обращение ООО «Газпром трансгаз Махачкала» о нарушении требований законодательства об отходах производства и потребления при водоотведении поверхностных сточных вод, в том числе ливневых (дождевых) стоков с территории ФАД Р-217 «Кавказ» на участке 817 км – 827 км. С целью проверки сведений, изложенных в обращении, министерством проведено выездное обследование территории юго-восточной промзоны г. Махачкалы и ФАД Р-217 «Кавказ» на участке 817 км – 827 км, в ходе которого на 819 км ФАД Р-217 «Кавказ» выяылен водоприемный колодец, являющийся элементом системы дорожного водоотвода для сбора воды. В ходе осмотра установлено, что отвод поверхностных сточных вод, в том числе ливневых (дождевых) стоков с территории ФАД Р-217 «Кавказ» на участке 817 км – 827 км осуществляется из указанного водоприемного колодца в тренажную трубу, проходящую под автодорогой и через земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000083:3370 и 05:40:000083:3368, расположенные в юго-восточной промзоне. В ходе осмотра установлено, что далее из трубы стоки самотеком поступают на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена. Правила проектирования вновь строящихся и реконструируемых систем водоотведения, наружных сетей и сооружений постоянного назначения для бытовых и поверхностных (дождевых и талых) стоков, а также близких к ним по составу производственных сточных вод регулируются СП 32.13330.2018. Сводом правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85, утвержденным и введенным в действие приказом Минстроя России от 25.12.2018 № 860/пр (далее - СП 32.13330.2018). В соответствии с СП 32.13330.2018 поверхностные сточные воды с территорий транспортных автомагистралей перед сбросом в централизованные системы водоотведения поселений, городских округов должны подвергаться очистке на локальных очистных сооружениях согласно Федеральному закону от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Требованиями Водного кодекса Российской Федерации (далее – Водный кодекс) допускается сброс сточных вод в водные объекты, при условии их очистки, обезвреживания (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов), в том числе передачи сточных вод для очистки в организацию, осуществляющую водоснабжение и водоотведение, и последующего сброса их в водный объект. Таким образом, ливневые (дождевые) стоки подлежат удалению путем очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения, централизованную систему водоотведения или сбросом в водные объекты. На основании вышеизложенного сброс сточных вод на водосборную площадь (рельеф местности) является нарушением требований действующего законодательства. Согласно пункту 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади. В связи с этим отнесение ливневых (дождевых) стоков к сточным водам или к отходам зависит от способа их удаления. В случае если жидкие фракции удаляются путем отведения в водные объекты после соответствующей очистки, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства. В случае если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты после соответствующей очистки, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления. Учитывая вышеизложенное, в связи с тем, что поверхностные сточные воды, в том числе ливневые (дождевые) стоки с территории ФАД Р-217 «Кавказ» на участке 817 км – 827 км удаляются способом, исключающим их сброс в водные объекты или направление в систему оборотного водоснабжения, то дальнейшее обращение с ними должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».89034936903 В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с указанным Федеральным законом. В силу частей 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается. ФАД Р-217 «Кавказ» находится в федеральной собственности, право оперативного управления которой закреплено за ФКУ УПРДОР «Кавказ». Таким образом, ФКУ УПРДОР «Кавказ», за которым закреплено право оперативного управления ФАД Р-217 «Кавказ», допустило сброс отходов из системы дорожного водоотвода ФАД Р-217 «Кавказ» на участке 817 км – 827 на почву.