АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БАЛТАЧЕВСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

На основании задания Нефтекамского территориального комитета Минэкологии РБ на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)) от 07.03.2025 № 27-ГН, руководствуясь Положением о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) в Республике Башкортостан, утверждённым постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.11.2021 № 609, проведен анализ предоставленных Администрацией муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан отчетов об использовании для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых правообладателями земельных участков (далее – отчёты об использовании ОПИ) за 2024 год. В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых (далее – ОПИ), объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Администрацией муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан были получены справки об отсутствии месторождений ОПИ, запасы которых учтены государственным балансом, для осуществления использования ОПИ для собственных нужд № 595 от 03.05.2023; № 714с от 01.06.2023; № 715с от 01.06.2023; № 716с от 01.06.2023; № 717с от 01.06.2023; № 732с от 14.06.2023; № 794с от 18.07.2023; № 844с от 11.09.2023; № 845с от 11.09.2023; № 943с от 18.12.2023; № 944с от 18.12.2023; № 964c от 29.02.2024; № 980с от 04.04.2024; № 992с от 04.06.2024; № 1012с от 19.06.2024 (далее – Справки). Порядок использования для собственных нужд ОПИ и подземных вод, а также строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Республики Башкортостан (далее – Порядок) утвержден Приказом Минэкологии РБ от 09.10.2015 № 436п. Согласно абзацу 15 пункта 2.6 Порядка, правообладатели земельных участков при использовании ОПИ и строительстве подземных сооружений обязаны зарегистрироваться в Единой республиканской автоматизированной информационной системе учета объемов добычи и реализации ОПИ (далее – ЕРАИС) и осуществлять использование для собственных нужд ОПИ с внесением данных в ЕРАИС в порядке и в соответствии с Порядком эксплуатации Единой республиканской автоматизированной информационной системы учета объемов добычи и реализации ОПИ, порядок представления информации в эту систему, формы представления информации, формы и порядок направления запросов о предоставлении информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, утвержденным Приказом Минэкологии РБ от 15.07.2019 № 679п. В соответствии со статьей 15.1. Закона Республики Башкортостан от 23.12.2004 № 144-з «О порядке получения права пользования участками недр местного значения в Республике Башкортостан» ЕРАИС создана в целях обеспечения учета информации об объемах добычи и реализации ОПИ, а также осуществления анализа, обработки представленной в ней информации и контроля за достоверностью такой информации. Порядок эксплуатации ЕРАИС утверждён приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 15.07.2019 № 679п (далее – Приказ Минэкологии РБ от 15.07.2019 № 679п). В соответствии с пунктами 6, 7 Приказа Минэкологии РБ от 15.07.2019 № 679п предоставление недропользователю доступа к ЕРАИС осуществляется на основании его письменного заявления на предоставление доступа к ЕРАИС, которое подается не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр местного значения. Согласно подпункту «в» пункта 5 Приказа Минэкологии РБ от 15.07.2019 № 679п эксплуатация ЕРАИС предусматривает внесение недропользователем информации о местах хранения (складирования) ОПИ, об объемах добычи ОПИ, реализации и перевозке, транспортировке ОПИ. В соответствии с подпунктом «б» пункта 14 Приказа Минэкологии РБ от 15.07.2019 № 679п недропользователи, прошедшие процедуру регистрации, получают доступ, в том числе к разделу ЕРАИС «Добыча» - информация о производимой недропользователем добыче ОПИ. Согласно пункту 23 вышеуказанного приказа, информация об объеме добычи ОПИ вносится недропользователем путем заполнения экранных форм веб-интерфейса раздела «Добыча» ЕРАИС в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты начала осуществления добычи ОПИ. Проведенным 07 марта 2025 года наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в рамках регионального государственного геологического надзора установлено, что Администрацией муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан справка об отсутствии месторождений ОПИ, запасы которых учтены государственным балансом, для осуществления использования ОПИ для собственных нужд № 1012с от 19.06.2024 в ЕРАИС не зарегистрирована. Согласно абзацу 5 пункта 2.6 Порядка, правообладатели земельных участков при использовании ОПИ и строительстве подземных сооружений обязаны представлять отчёт об использовании ОПИ в соответствующее территориальное подразделение Минэкологии РБ до 5 февраля года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению № 2 к Порядку. Проведенным анализом поступившей информации также установлено, что отчёты об использовании ОПИ за 2024 год представлены по всем перечисленным Справкам. При этом выявлены следующие расхождения между отчётами об использовании ОПИ за 2024 год и внесенными сведениями в ЕРАИС: согласно отчёту по справке № 595 от 03.05.2023 объём добычи ОПИ в 2024 году составил 1,1 тыс. куб. м, что не соответствует сведениям, внесенным в раздел «Добыча» ЕРАИС. Так, согласно внесенным данным в раздел «Добыча» ЕРАИС объём добычи ОПИ в 2024 году составил 10 куб. м. Согласно отчёту накопленный объём использования ОПИ (с начала использования участка) составил 16,1 тыс. куб. м, что также не соответствует сведениям, внесенным в раздел «Добыча» ЕРАИС. Так, согласно внесенным данным в раздел «Добыча» ЕРАИС накопленный объём использования ОПИ (с начала использования участка) составил 25 куб. м. согласно отчёту по справке № 716с от 01.06.2023 объём добычи ОПИ в 2024 году составил 0,2 тыс. куб. м, что не соответствует сведениям, внесенным в раздел «Добыча» ЕРАИС. Так, по данной справке в раздел «Добыча» ЕРАИС информация об объёме добычи ОПИ за 2024 год не вносилась. Согласно отчёту накопленный объём использования ОПИ (с начала использования участка) составил 0,2 тыс. куб. м, что также не соответствует сведениям, внесенным в раздел «Добыча» ЕРАИС. Так, согласно внесенным данным в раздел «Добыча» ЕРАИС за 2023 год, на данном участке недр было добыто 5000 куб. м. согласно отчёту по справке № 717с от 01.06.2023 объём добычи ОПИ в 2024 году и накопленный объём использования ОПИ (с начала использования участка) составил 0,2 тыс. куб. м, при этом в раздел «Добыча» ЕРАИС информация об объёме добычи ОПИ не внесена; согласно отчёту по справке № 943с от 18.12.2023 объём добычи ОПИ в 2024 году и накопленный объём использования ОПИ (с начала использования участка) составил 1,5 тыс. куб. м, при этом в раздел «Добыча» ЕРАИС информация об объёме добычи ОПИ не внесена; согласно отчёту по справке № 964c от 29.02.2024 объём добычи ОПИ в 2024 году и накопленный объём использования ОПИ (с начала использования участка) составил 1,162 тыс. куб. м, при этом в раздел «Добыча» ЕРАИС информация об объёме добычи ОПИ не внесена; согласно отчёту по справке № 980с от 04.04.2024 объём добычи ОПИ в 2024 году и накопленный объём использования ОПИ (с начала использования участка) составил 8,4 тыс. куб. м, при этом в раздел «Добыча» ЕРАИС информация об объёме добычи ОПИ не внесена; согласно отчёту по справке № 992с от 04.06.2024 объём добычи ОПИ в 2024 году и накопленный объём использования ОПИ (с начала использования участка) составил 1,4 тыс. куб. м, при этом в раздел «Добыча» ЕРАИС информация об объёме добычи ОПИ не внесена; согласно отчёту по справке № 1012с от 19.06.2024 объём добычи ОПИ в 2024 году и накопленный объём использования ОПИ (с начала использования участка) составил 10,0 тыс. куб. м, при этом указанная справка в ЕРАИС не зарегистрирована и соответственно в раздел «Добыча» ЕРАИС информация об объёме добычи ОПИ не внесена. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что в действиях Администрации муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан имеются признаки нарушений обязательных требований, но отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения требований пунктов 6, 7, 23 приказа Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 15.07.2019 № 679п «Об утверждении Порядка эксплуатации Единой республиканской автоматизированной информационной системы учета объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых, порядка представления информации в эту систему, формы представления информации, формы и порядка направления запросов о предоставлении информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет», а именно: - зарегистрировать справку об отсутствии месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом, для осуществления использования общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд № 1012с от 19.06.2024 в ЕРАИС; - обеспечить регистрацию объемов добычи ОПИ в 2024 году по справкам № 595 от 03.05.2023; № 716с от 01.06.2023; № 717с от 01.06.2023; № 943с от 18.12.2023; № 964c от 29.02.2024; № 980с от 04.04.2024; № 992с от 04.06.2024; № 1012с от 19.06.2024 в раздел «Добыча» ЕРАИС.