АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД НЕФТЕКАМСК РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

На основании задания Нефтекамского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 08.10.2025 № 269-ЭН, руководствуясь Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) в Республике Башкортостан, утверждённым постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.12.2021 № 664, 08.10.2025 проведено выездное обследование водоохранной зоны реки Полуденка (приток р. Берёзовка, бассейн р. Кама) в границах городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан. В соответствии с частью 1 статьи 9, частью 2 статьи 15, статьей 42, статьей 58 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Согласно статье 1, частям 6, 7 статьи 12, части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно пунктам 24, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с утвержденными правилами благоустройства территории. Частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления на почву. В ходе выездного обследования водоохранной зоны реки Полуденка, на расстоянии 45 метров от уреза воды на земельном участке с географическими координатами 56.09122 с.ш., 54.31201 в.д., расположенном в 185 метрах юго-восточнее от д. 1 «А» ул. Ротковская г. Нефтекамск Республики Башкортостан, обнаружен сброс отходов производства и потребления (растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной, отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов при изготовлении упаковки из него, отходы стекла и изделий из стекла, отходы шин, покрышек, камер автомобильных), на почве на площади около 20 кв. м объемом около 10 куб. м. Участок, на котором размещены отходы, не предназначен для целей размещения отходов, не является мусороперегрузочным пунктом, пунктом, объектом размещения отходов, площадкой временного накопления отходов, соответствующими требованиям СанПиН, объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов. При визуальном обследовании обнаружить какие-либо вещественные доказательства, позволяющие выявить лиц, осуществивших сброс отходов на почву, не удалось. Согласно пункта 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В силу примечания к названному выше пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Поскольку лица, виновные в размещении отходов производства и потребления на почву по вышеуказанным ориентирам, не установлены, исходя из примечания к пункту 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001. размещенные на вышеуказанном земельном участке отходы являются собственностью муниципального образования, которое в силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязано обеспечить очистку территории от отходов. Земельный участок, на котором выявлено несанкционированное размещение отходов, относится к общедоступным землям населенных пунктов, и находятся в административных границах городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан. Таким образом, Администрацией городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – Администрация ГО г. Нефтекамск РБ), как лицом, ответственным за содержание территории городского округа, меры по очистке от отходов производства и потребления земельного участка с географическими координатами 56.09122 с.ш., 54.31201 в.д., расположенного в 185 метрах юго-восточнее от д. 1 «А» ул. Ротковская г. Нефтекамск Республики Башкортостан на расстоянии 45 метров от уреза воды реки Полуденка, не приняты. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что в действиях Администрации ГО г. Нефтекамск РБ имеются признаки нарушений обязательных требований, но отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: абзаца 2 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды, части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения требований абзаца 2 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: очистить от отходов производства и потребления земельный участок, расположенный в водоохранной зоне реки Полуденка в 185 метрах юго-восточнее от д. 1 «А» ул. Ротковская г. Нефтекамск Республики Башкортостан (географические координаты участка 56.09122 с.ш., 54.31201 в.д.).