АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД БИРСК МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БИРСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому гражданину на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Как следует из ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Частями 1,2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года №136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. На основании п.п. 18 и 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений, отнесено: - участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; - утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами. Приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399 утверждены требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности (Зарегистрированных в Минюсте России 30.11.2021 № 66097). В соответствии с разделом VI вышеуказанных правил установлены требования при обращении с группой однородных отходов, таких как: отходы шин, покрышек, камер, согласно которых следует: Отходы шин подлежат сбору, накоплению, хранению, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, условия и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека (п.69); Отходы шин подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы шин с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Не допускается осуществлять сброс отходов шин в водные объекты, на водосборные площади, на почву (п.70); Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы шин, не имеющие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны передать эти отходы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов «Отходы шин, покрышек, камер», в течение 11 месяцев со дня образования отходов (п.72) Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие прием отходов от граждан с целью их накопления и последующей передачи на обработку и (или) утилизацию, осуществляют накопление отходов шин на принадлежащих им на законном основании местах (площадках) накопления отходов с последующей передачей отходов шин юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов «Отходы шин» (п.74); Накопление, хранение отходов шин осуществляются соответственно в местах (площадках) накопления отходов, на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения или крытые площадки, имеющие ограждение, оснащенные средствами пожаротушения, в которые исключен доступ посторонних лиц. Допускается хранение отходов шин на открытых площадках при условии их укрытия влагостойкими материалами (п.75). В соответствии с заданием №17/601 от 23.10.2024 г. на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – в ходе выездного обследования 23.10.2024 г. на общедоступной территории расположенной по адресу: Республика Башкортостан, г.Бирск, ул. Худайбердина, д.3, земельный участок с кадастровым номером 02:64:011004:21. В ходе выездного обследования установлено следующее: На территории земельного участка с кадастровым номером 02:64:011004:21, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Бирск, ул. Худайбердина, д. 3 и находящегося в собственности городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, администрацией городского поселения г.Бирск организовано место (площадка) временного накопления отработанных автомобильных покрышек, являющихся в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, отходами производства и потребления IV класса опасности : - шины пневматические автомобильные отработанные, код отхода по ФККО - 9 21 110 01 50 4; - шины резиновые сплошные или полу пневматические отработанные с металлическим кордом), код отхода по ФККО - 9 21 112 11 52 4; - камеры пневматических шин автомобильных отработанные, код отхода по ФККО - 9 21 120 01 50 4; - покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные, код отхода по ФККО 9 21 130 01 50 4; - покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, код отхода по ФККО 9 21 130 02 50 4. Вышеуказанные отходы отработанных автомобильных покрышек частично размещены на рельефе местности не имеющего твердого покрытия, а именно на почве, что является нарушением п. п. 1, 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.69, п.70 требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности утвержденных приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399. Накопление, хранение отходов шин осуществляется на открытой площадке при этом их укрытие влагостойкими материалами не производится, ограждение отсутствует и не выполняется требование, предъявляемое к исключению доступа посторонних лиц, что является нарушением п.75 требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности утвержденных приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399. Таким образом, в действиях Администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан имеются признаки нарушений обязательных требований природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления. Администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, ИНН 0257006082, ОГРН 1030201246877, юридический адрес: 452455, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Интернациональная, д. 116: 1) Обеспечить соблюдение требований п.1, п.2 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, п.69, п.70, п.75 Приказа Минприроды России от 11.06.2021 № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности». 2) Принять в установленном порядке меры по обустройству площадки для временного накопления отработанных автомобильных шин и не допускать их складирование с нарушением обязательных требований действующего законодательства.