АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУСЕКЕЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БИРСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

В соответствии с заданием №17/203 от 23.09.2024 г. на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – в ходе выездного обследования 23.09.2024 г. на общедоступной территории расположенной в административных границах сельского поселения Кусекеевский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан выявлено: На земельном участке расположенном 1 км. северо-западнее с. Кусекеево, географические координаты 55,35548500 с.ш., 55,29615400 в.д. на месте ранее ликвидированной сельской свалки ТКО выявлено место несанкционированного сброса отходов производства и потребления (ТКО, растительная ботва, ветви деревьев, старая мебель, доски, отработанные автопокрышки, строительные отходы) на рельеф местности – почву на площади 0,5 Га. Собственник отходов не определен. На земельном участке расположенном в 0,6 км. севернее с. Пеньково, географические координаты 55,35548500 с.ш. 55,29615400 в.д. на месте ранее ликвидированной сельской свалки ТКО выявлено место несанкционированного сброса отходов производства и потребления (растительные отходы, старая мебель, отработанные автопокрышки, ветки деревьев, ТКО, доски, строительные отходы) на рельеф местности – почву на площади 0,1 Га. Собственник отходов не определен. В соответствии с п.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. На основании п.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому гражданину на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Статья 58 Конституции Российской Федерации обязывает каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Согласно ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. В соответствии с п.1 и п.2 ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Согласно п.1, п.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Как следует из ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. На основании п.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В силу п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. К вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с п.18 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.2 ст.7 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 №162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. В соответствии со ст.11 «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Согласно пп.2 п.2 ст.13 «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Кроме этого, статьей 42 «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложены обязанности по использованию земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также по не допущению загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы. Согласно п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами», дата введения 01.07.2002, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В силу примечания к данному пункту - если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Таким образом, в бездействии Администрации СП Кусекеевский сельсовет имеются признаки нарушений обязательных требований природоохранного законодательства, но отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Администрации сельского поселения Кусекеевский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, юридический адрес: 452470, Республика Башкортостан, Бирский район, с. Кусекеево, ул. Новостройки, д.8, ИНН-0213001104, ОГРН-1020201687087, принять меры по обеспечению соблюдения требований ст.3, п.1, п.2 ст.34, п.1, п.2 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, п. 1 ст.13, п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - устранить несанкционированный сброс отходов на рельеф местности (почву): на земельном участке расположенном 1 км. северо-западнее с. Кусекеево, географические координаты 55,35548500 с.ш., 55,29615400 в.д.; на земельном участке расположенном в 0,6 км. севернее с. Пеньково, географические координаты 55,35548500 с.ш. 55,29615400 в.д. О принятых мерах по ликвидации несанкционированных свалок прошу проинформировать Приуфимское территориальное управление Минэкологии РБ (priufa.mpe@bashkortostan.ru)