АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД НЕФТЕКАМСК РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

При осуществлении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках осуществления федерального государственного земельного надзора поступили сведения о следующих действиях (бездействиях): В адрес Южно-Уральского межрегионального управления Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступило обращение гр. гр. Зинановой О. от 27.09.2023 (вх. № 642-ОГ от 27.09.2023) по вопросу обнаружения разлива мазута на территории промзоны г. Нефтекамск. Специалистом Управления 23.10.2023 произведен осмотр территории на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 23.10.2023 № 483-ВО. На момент проведения осмотра установлено, что на земельном участке, расположенном на территории промзоны г. Нефтекамск по ул. Автозаводская, д. 1 М (географические координаты 56.121026 СШ 54.295218ВД) находится кирпичное одноэтажное здание, в подвале которого размещено жидкое маслянистое вещество неизвестного происхождения, предположительно мазут, ГСМ, нефтепродукты, на поверхности жидкости усматривается радужная пленка. Территория земельного участка имеет ограждение с восточной стороны, имеются подъездные пути к зданию. Размещенное кирпичное здание находится в заброшенном полуразрушенном состоянии, без стекол, внутри помещения имеется лестница, покрытая неизвестным темным маслянистым веществом. В нижней подвальной части здания имеется помещение, в котором установлено наличие темной маслянистой жидкости. Согласно онлайн-сервиса «Публичная кадастровая карта» (https://pkk.rosreestr.ru/) земельный участок не имеет кадастрового номера, категория земельного участка не установлена. Согласно выписке из ЕГРН от 26.10.2023 № КУВИ-001/2023-242567462 объект капитального строительства с кадастровым номером 02:66:010204:382, имеющий статус нежилого здания общей площадью 165,6 кв. м., расположенный по адресу: РБ, г. Нефтекамск, ул. Автозаводская, принят на учет как бесхозный объект недвижимости с 14.03.2022 № 02:66:010204:382-02/135/2022-1У, правообладатель - городской округ город Нефтекамск Республики Башкортостан. Рядом со зданием установлено размещение строительных отходов, пластмассовых и пластиковых изделий, деревянных отходов, рекультивация земельного участка не проведена. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации земля (далее – Земельный кодекс) в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Согласно ст. 12 Земельного кодекса во взаимосвязи с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ правовое регулирование охраны земли, как составляющей основу жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, является одной из главных задач земельного законодательства. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно ч. 5 ст. 13 Земельного Кодекса лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Пунктом 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель (далее Правил), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», определены следующие понятия: нарушение почвенного слоя - снятие или уничтожение почвенного слоя; нарушенные земли - земли, деградация которых привела к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; плодородный слой почвы - верхняя гумусированная часть почвенного слоя, обладающая наибольшим плодородием по отношению к более глубоким горизонтам; проект рекультивации земель - документ, на основании которого проводится рекультивация земель; рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений. Согласно п. 3 Правил, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Согласно п. 8 Правил, рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.