Проверка № 002100304040 от 27 апреля 2021 года

ООО "ЦЕНТР АВИА"

Внеплановая проверка
Выездная
Завершено
Есть нарушения


Дата проведения
27 апреля 2021 года

Проверка проводится в отношении
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦЕНТР АВИА"

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу

Цель проверки
- предотвращения причинения вреда жизни и здоровью граждан, в соответствии с информацией Центрального МТУ Росавиации от 13.05.2021 об авиационном событии – авиационном инциденте с вертолетом Ми-8 АМТ, RA-25777, собственник ООО АПК «Вектор»): при выполнении рейса ЖЦ-9691 по маршруту п/п Хелипорт- п/п Залесье 12.04.2021, при выполнении полёта в 10.04 UTC экипажем ВС допущено нарушение порядка ИБП (нарушение границ запретной зоны UUP52). Выход воздушного судна из зоны UUP52 зафиксирован в 10.08 UTC; - государственного надзора за соблюдением и исполнением юридическим лицом законодательства Российской Федерации в области гражданской авиации и на основании мотивированного представления заместителя начальника отдела надзора за использованием воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора Коскина О.Б. от 28.05.2021 задачами настоящей проверки являются: проверка соблюдения ООО АПК «ВЕКТОР» законодательства Российской Федерации о гражданской авиации и международных договоров Российской Федерации в области гражданской авиации

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Цыбаев Владимир Владимирович Исполняющий обязанности начальника УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора
Образцов Роман Александрович Исполняющий обязанности заместителя начальника УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора
Лешкевич Александр Иванович Начальник отдела надзораза подержанием летной годности фажданских воздушных судов УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора;
Попова - Завражная Оксана Андреевна Начальник отдела надзора за аэропортовой деятельностью и организацией воздушных перевозок УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора
Коскин Олег Борисович Заместитель начальника отдела надзора в сфере использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания УГ АН НОТБ ЦФО Ространснадзора
Немилостивых Юрий Геннадьевич Главный государственный инспектор отдела надзора в сфере использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания УГАН НОТЕ ЦФО Ространснадзора;
Терехин Дмитрий Александрович Старший государственный инспектор отдела надзора за аэропортовой деятельностью и организацией воздушных перевозок УГАН НОТЕ ЦФО Ространснадзора;


Объекты и итоги проверки

Адрес
153000, ОБЛАСТЬ ИВАНОВСКАЯ, РАЙОН ИВАНОВСКИЙ, ТЕРРИТОРИЯ ЛЕЖНЕВСКОЕ ШОССЕ, 3, 370010000000144

Дата составления акта о проведении проверки
26 мая 2021 года

Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Субботин Н. Н.

Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Ознакомлнен

Информация о выявленных нарушениях
Описание
1. В ООО «ЦЕНТР АВИА» отсутствует аэродромный радиолокационный комплекс (первичный обзорный радиолокатор, вторичный обзорный радиолокатор, работающий в режиме "RBS"), обязательный для контролируемых аэродромов при выполнении заходов на посадку по правилам полетов по приборам, предназначенный для обнаружения и измерения координат воздушного судна (азимут-дальность), осуществления диспетчерским пунктам контроля и управления воздушным движением в районе аэродрома При этом орган ОВД ООО «ЦЕНТР АВИА» не имеет возможности информировать экипажи воздушных судов о взаимном местоположении воздушных судов при возникновении конфликтной ситуации в установленных для него зонах и районах. Основание: нарушены требования: - пункта 4.1.8 Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства транспорта России №293 от 25.11.2011 г.; - приложения 24 Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 262 от 25.08.2015 Выписано предписание № ВЦ 23-2/7-42 от 26 мая 2021 г. 2. Ежемесячные теоретические занятия в 2020 и 2021 году проводятся не по тематике, утвержденной начальником центра ОВД (службы движения) планом профессиональной (технической) учебы на год с учетом имеющихся задач и утверждаются позднее 25 числа каждого месяца. Основание: нарушены требования: - пункта 82 «Порядка функционирования непрерывной системы профессиональной подготовки, включая вопросы освидетельствования, стажировки, порядка допуска к работе, периодичности повышения квалификации руководящего и диспетчерского персонала», утвержденного Приказом Министерства транспорта России №93 от 14.04.2010 г. Выписано предписание № ВЦ 23-2/7-42 от 26 мая 2021 г. 3. В зоне ответственности органа ОВД ООО «ЦЕНТР АВИА» отсутствует диспетчерское обслуживание подхода: обеспечение диспетчерского обслуживания этапов контролируемых полетов, которые связаны с прибытием и вылетом, для решения задач по предотвращению столкновений между воздушными судами и предотвращению столкновений воздушных судов, находящихся на площади маневрирования, с препятствиями на этой площади. При этом не обеспечивается диспетчерская передача обслуживания между органом, обеспечивающим районное диспетчерское обслуживание и органом, обеспечивающим диспетчерское обслуживание подхода, а также между органом, обеспечивающим диспетчерское обслуживание подхода, и органом, обеспечивающим аэродромное диспетчерское обслуживание. Основание: нарушены требования: - пунктов 3.1.1 и 3.5.5 Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства транспорта России №293 от 25.11.2011 г. Выписано предписание № ВЦ 23-2/7-42 от 26 мая 2021 г. 4. В ООО «ЦЕНТР АВИА» отсутствует контроль со стороны органа ОВД при отклонениях воздушного судна от курса и глиссады на участке траектории полета от дальнего приводного радиомаяка (ДПРМ) до ближнего приводного радиомаяка (БПРМ) за пределы, превышающие предельно допустимые. Основание: нарушены требования: - пункта 6.11.8 Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства транспорта России №293 от 25.11.2011 г. Выписано предписание № ВЦ 23-2/7-42 от 26 мая 2021 г. 5. В разделе «ДАННЫЕ, ТЕКСТЫ, ТАБЛИЦЫ» АИП РОССИЯ Книга 2 Том 2 Часть III Аэродромы класса А, Б, В (кроме международных), UUBI ИВАНОВО(ЮЖНЫЙ), в подразделе АД 2.22 «Правила полетов и движения на земле», в главе «Общие положения» указано: «….Радиолокационное наведение в районе аэродрома Иваново осуществляется диспетчерским пунктом КДП - «Вышка». Радиолокационное векторение выполняется при устойчивом радиолокационном сопровождении после того, как диспетчер опознал ВС по радиолокатору и проинформировал об этом экипаж», в главе «Заход на посадку с помощью обзорной РЛС» указано: «Диспетчер контролирует движение воздушного судна по экранам диспетчерского радиолокатора и УКВ радиопеленгатора до удаления 6 км». Указанные сведения, опубликованные в сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации АИП РОССИЯ не соответствуют действительности в связи с отсутствием в ООО «ЦЕНТР АВИА» обзорного радиолокатора Основание: нарушены требования: - пунктов 10 и 38 «Порядка разработки и правил предоставления аэронавигационной информации», утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ № 305 от 31 октября 2014 г. Выписано предписание № ВЦ 23-2/7-42 от 26 мая 2021 г. 6. При нахождении в аварийном положении воздушного судна, орган ОВД ООО «ЦЕНТР АВИА» не может осуществлять контроль и слежение по индикатору воздушной обстановки за ВС. Основание: нарушены требования: - пункта 11.1.1 Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства транспорта России №293 от 25.11.2011 г. Выписано предписание № ВЦ 23-2/7-42 от 26 мая 2021 г. 7. Стажировка Бурцева С.Ю. при получении допуска к работе в качестве руководителя полетов, назначенная приказом ООО «ЦЕНТР АВИА» от 09.10.2020 №63 в период с 12.10.2020 по 30.11.2020 проводилась руководителем полетов Мещериным С.А., не прошедшим своевременно периодические курсы повышения квалификации в качестве диспетчера-инструктора. Основание: нарушены требования: - пунктов 31 и 70 «Порядка функционирования непрерывной системы профессиональной подготовки, включая вопросы освидетельствования, стажировки, порядка допуска к работе, периодичности повышения квалификации руководящего и диспетчерского персонала», утвержденного Приказом Министерства транспорта России №93 от 14.04.2010 г. Выписано предписание № ВЦ 23-2/7-42 от 26 мая 2021 г. 8. В связи отсутствием радиолокационного контроля в районе ответственности службы ОВД не оценена и не классифицирована с точки зрения приемлемого уровня риска фактическая или потенциальная опасность, связанная с предоставлением обслуживания воздушного движения в воздушном пространстве и на аэродроме. Основание: нарушены требования: - пункта 12.5 Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства транспорта России №293 от 25.11.2011 г. Выписано предписание № 23-1/7- 43 от 26 мая 2021 г. 9. Анализ безопасности полетов в органах ОВД осуществляется специалистом, не прошедшим подготовку и не имеющим представление о соответствующих стандартах и рекомендуемой практики ИКАО и нормативных правовых актах по обслуживанию воздушного движения в Российской Федерации. Основание: нарушены требования: - пункта 12.3.3 Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства транспорта России №293 от 25.11.2011 г. Выписано предписание № 23-1/7- 43 от 26 мая 2021 г. 10. В здании аэровокзального комплекса по маршруту следования от входа до места регистрации пассажиров и зоны выхода на посадку на полу отсутствуют рельефные знаки для указания маршрута движения пассажиров из числа инвалидов по зрению. Основание: нарушены требования: - пункта 5 таблицы 3 приказа Федерального агентства воздушного транспорта РФ от 20 ноября 2015г №759 «Об утверждении плана мероприятий, реализуемых для запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере воздушного транспорта» Выписано предписание № ВЦ 32-1/2-14 от 26 мая 2021 г. 11. Светоотражающая маркировка на искусственном покрытии ВПП местами нарушена и затёрта. Основание: нарушены требования: - пунктов 4.1, 4.2 Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 262 от 25.08.2015 Выписано предписание № ВЦ 32-3/2-15 от 26 мая 2021 г. 12. У оператора аэродрома ГА отсутствует оборудованная стоянка спецавтотранспорта. Основание: нарушены требования: - пунктов 39, 43 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ № 286 от 25 сентября 2015 г. Выписано предписание № ВЦ 32-3/2-15 от 26 мая 2021 г. 13. У оператора аэродрома ГА отсутствует приказ или иной утверждённый документ о нормативном запасе материалов для эксплуатационного содержания и восстановительного ремонта искусственных покрытий аэродрома и как следствие невозможно проверить наличие необходимого количества самих материалов. Основание: нарушены требования: - пункта 47 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ № 286 от 25 сентября 2015 г. Выписано предписание № ВЦ 32-3/2-15 от 26 мая 2021 г. 14. У оператора аэродрома ГА отсутствует приказ или иной утверждённый документ о нормативном запасе хим. реагента для эксплуатационного содержания аэродрома в осенне - зимний период и как следствие невозможно проверить наличие необходимого количества самого реагента. Основание: нарушены требования: - пункта 46 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ № 286 от 25 сентября 2015 г. Выписано предписание № ВЦ 32-3/2-15 от 26 мая 2021 г. 15. В помещении КТП-3 в РУ-0.4 кВ в нарушении ПТЭЭП 6 находятся посторонние предметы. Основание: нарушены требования: - пунктов 6, 57 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ № 286 от 25 сентября 2015 г. Устранено в ходе проверки. 16. Вдоль ВПП на всем её протяжении на укреплённых обочинах растёт густой кустарник высотой более 1.5 м, не скошена трава высотой более 0.5 м. Основание: нарушены требования: - пунктов 2.7, 2.10, 2.42 Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 262 от 25.08.2015; - пункта 57 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ № 286 от 25 сентября 2015 г. Выписано предписание № ВЦ 32-3/2-15 от 26 мая 2021 г. 17. На искусственном покрытии ВПП, рулёжной дорожки и перрона имеются многочисленные трещины и сколы. Основание: нарушены требования: - пунктов 2.37, 2.40 Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 262 от 25.08.2015 Выписано предписание № ВЦ 32-3/2-15 от 26 мая 2021 г. 18. На корпусах энергетических подстанций (КТП) с внешней стороны в нарушении ПТЭЭП 6 затёрта, а местами нарушена необходимая маркировка. Основание: нарушены требования: - пунктов 6, 57 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ № 286 от 25 сентября 2015 г. Выписано предписание № ВЦ 32-3/2-15 от 26 мая 2021 г. 19. Технология взаимодействия аэродромной службы со службами управления движением и другими службами не актуализирована, в ней имеются ссылки на не действующие нормативные документы и отсутствуют требования по периодичности замеров коэффициента сцепления ВПП. Основание: нарушены требования: - пунктов 38, 62 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ № 286 от 25 сентября 2015 г. Выписано предписание № ВЦ 32-3/2-15 от 26 мая 2021 г.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией
Выданы предписания

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ