Проверка № 002100304040 от 27 апреля 2021 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
ООО "ЦЕНТР АВИА"
Дата проведения
27 апреля 2021 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу
Цель проверки
- предотвращения причинения вреда жизни и здоровью граждан, в соответствии с информацией Центрального МТУ Росавиации от 13.05.2021 об авиационном событии – авиационном инциденте с вертолетом Ми-8 АМТ, RA-25777, собственник ООО АПК «Вектор»): при выполнении рейса ЖЦ-9691 по маршруту п/п Хелипорт- п/п Залесье 12.04.2021, при выполнении полёта в 10.04 UTC экипажем ВС допущено нарушение порядка ИБП (нарушение границ запретной зоны UUP52). Выход воздушного судна из зоны UUP52 зафиксирован в 10.08 UTC;
- государственного надзора за соблюдением и исполнением юридическим лицом законодательства Российской Федерации в области гражданской авиации и на основании мотивированного представления заместителя начальника отдела надзора за использованием воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора Коскина О.Б. от 28.05.2021
задачами настоящей проверки являются: проверка соблюдения ООО АПК «ВЕКТОР» законодательства Российской Федерации о гражданской авиации и международных договоров Российской Федерации в области гражданской авиации
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. | Должность |
---|---|
Цыбаев Владимир Владимирович | Исполняющий обязанности начальника УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора |
Образцов Роман Александрович | Исполняющий обязанности заместителя начальника УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора |
Лешкевич Александр Иванович | Начальник отдела надзораза подержанием летной годности фажданских воздушных судов УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора; |
Попова - Завражная Оксана Андреевна | Начальник отдела надзора за аэропортовой деятельностью и организацией воздушных перевозок УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора |
Коскин Олег Борисович | Заместитель начальника отдела надзора в сфере использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания УГ АН НОТБ ЦФО Ространснадзора |
Немилостивых Юрий Геннадьевич | Главный государственный инспектор отдела надзора в сфере использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания УГАН НОТЕ ЦФО Ространснадзора; |
Терехин Дмитрий Александрович | Старший государственный инспектор отдела надзора за аэропортовой деятельностью и организацией воздушных перевозок УГАН НОТЕ ЦФО Ространснадзора; |
Объекты и итоги проверки
Адрес
153000, ОБЛАСТЬ ИВАНОВСКАЯ, РАЙОН ИВАНОВСКИЙ, ТЕРРИТОРИЯ ЛЕЖНЕВСКОЕ ШОССЕ, 3, 370010000000144
Дата составления акта о проведении проверки
26 мая 2021 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Субботин Н. Н.
Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Ознакомлнен
Информация о выявленных нарушениях
Описание
1. В ООО «ЦЕНТР АВИА» отсутствует аэродромный радиолокационный комплекс (первичный обзорный радиолокатор, вторичный обзорный радиолокатор, работающий в режиме "RBS"), обязательный для контролируемых аэродромов при выполнении заходов на посадку по правилам полетов по приборам, предназначенный для обнаружения и измерения координат воздушного судна (азимут-дальность), осуществления диспетчерским пунктам контроля и управления воздушным движением в районе аэродрома При этом орган ОВД ООО «ЦЕНТР АВИА» не имеет возможности информировать экипажи воздушных судов о взаимном местоположении воздушных судов при возникновении конфликтной ситуации в установленных для него зонах и районах.
Основание: нарушены требования:
- пункта 4.1.8 Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства транспорта России №293 от 25.11.2011 г.;
- приложения 24 Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 262 от 25.08.2015
Выписано предписание № ВЦ 23-2/7-42 от 26 мая 2021 г.
2. Ежемесячные теоретические занятия в 2020 и 2021 году проводятся не по тематике, утвержденной начальником центра ОВД (службы движения) планом профессиональной (технической) учебы на год с учетом имеющихся задач и утверждаются позднее 25 числа каждого месяца.
Основание: нарушены требования:
- пункта 82 «Порядка функционирования непрерывной системы профессиональной подготовки, включая вопросы освидетельствования, стажировки, порядка допуска к работе, периодичности повышения квалификации руководящего и диспетчерского персонала», утвержденного Приказом Министерства транспорта России №93 от 14.04.2010 г.
Выписано предписание № ВЦ 23-2/7-42 от 26 мая 2021 г.
3. В зоне ответственности органа ОВД ООО «ЦЕНТР АВИА» отсутствует диспетчерское обслуживание подхода: обеспечение диспетчерского обслуживания этапов контролируемых полетов, которые связаны с прибытием и вылетом, для решения задач по предотвращению столкновений между воздушными судами и предотвращению столкновений воздушных судов, находящихся на площади маневрирования, с препятствиями на этой площади. При этом не обеспечивается диспетчерская передача обслуживания между органом, обеспечивающим районное диспетчерское обслуживание и органом, обеспечивающим диспетчерское обслуживание подхода, а также между органом, обеспечивающим диспетчерское обслуживание подхода, и органом, обеспечивающим аэродромное диспетчерское обслуживание.
Основание: нарушены требования:
- пунктов 3.1.1 и 3.5.5 Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства транспорта России №293 от 25.11.2011 г.
Выписано предписание № ВЦ 23-2/7-42 от 26 мая 2021 г.
4. В ООО «ЦЕНТР АВИА» отсутствует контроль со стороны органа ОВД при отклонениях воздушного судна от курса и глиссады на участке траектории полета от дальнего приводного радиомаяка (ДПРМ) до ближнего приводного радиомаяка (БПРМ) за пределы, превышающие предельно допустимые.
Основание: нарушены требования:
- пункта 6.11.8 Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства транспорта России №293 от 25.11.2011 г.
Выписано предписание № ВЦ 23-2/7-42 от 26 мая 2021 г.
5. В разделе «ДАННЫЕ, ТЕКСТЫ, ТАБЛИЦЫ» АИП РОССИЯ Книга 2 Том 2 Часть III Аэродромы класса А, Б, В (кроме международных), UUBI ИВАНОВО(ЮЖНЫЙ), в подразделе АД 2.22 «Правила полетов и движения на земле», в главе «Общие положения» указано: «….Радиолокационное наведение в районе аэродрома Иваново осуществляется диспетчерским пунктом КДП - «Вышка». Радиолокационное векторение выполняется при устойчивом радиолокационном сопровождении после того, как диспетчер опознал ВС по радиолокатору и проинформировал об этом экипаж», в главе «Заход на посадку с помощью обзорной РЛС» указано: «Диспетчер контролирует движение воздушного судна по экранам диспетчерского радиолокатора и УКВ радиопеленгатора до удаления 6 км». Указанные сведения, опубликованные в сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации АИП РОССИЯ не соответствуют действительности в связи с отсутствием в ООО «ЦЕНТР АВИА» обзорного радиолокатора
Основание: нарушены требования:
- пунктов 10 и 38 «Порядка разработки и правил предоставления аэронавигационной информации», утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ № 305 от 31 октября 2014 г.
Выписано предписание № ВЦ 23-2/7-42 от 26 мая 2021 г.
6. При нахождении в аварийном положении воздушного судна, орган ОВД ООО «ЦЕНТР АВИА» не может осуществлять контроль и слежение по индикатору воздушной обстановки за ВС.
Основание: нарушены требования:
- пункта 11.1.1 Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства транспорта России №293 от 25.11.2011 г.
Выписано предписание № ВЦ 23-2/7-42 от 26 мая 2021 г.
7. Стажировка Бурцева С.Ю. при получении допуска к работе в качестве руководителя полетов, назначенная приказом ООО «ЦЕНТР АВИА» от 09.10.2020 №63 в период с 12.10.2020 по 30.11.2020 проводилась руководителем полетов Мещериным С.А., не прошедшим своевременно периодические курсы повышения квалификации в качестве диспетчера-инструктора.
Основание: нарушены требования:
- пунктов 31 и 70 «Порядка функционирования непрерывной системы профессиональной подготовки, включая вопросы освидетельствования, стажировки, порядка допуска к работе, периодичности повышения квалификации руководящего и диспетчерского персонала», утвержденного Приказом Министерства транспорта России №93 от 14.04.2010 г.
Выписано предписание № ВЦ 23-2/7-42 от 26 мая 2021 г.
8. В связи отсутствием радиолокационного контроля в районе ответственности службы ОВД не оценена и не классифицирована с точки зрения приемлемого уровня риска фактическая или потенциальная опасность, связанная с предоставлением обслуживания воздушного движения в воздушном пространстве и на аэродроме.
Основание: нарушены требования:
- пункта 12.5 Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства транспорта России №293 от 25.11.2011 г.
Выписано предписание № 23-1/7- 43 от 26 мая 2021 г.
9. Анализ безопасности полетов в органах ОВД осуществляется специалистом, не прошедшим подготовку и не имеющим представление о соответствующих стандартах и рекомендуемой практики ИКАО и нормативных правовых актах по обслуживанию воздушного движения в Российской Федерации.
Основание: нарушены требования:
- пункта 12.3.3 Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства транспорта России №293 от 25.11.2011 г.
Выписано предписание № 23-1/7- 43 от 26 мая 2021 г.
10. В здании аэровокзального комплекса по маршруту следования от входа до места регистрации пассажиров и зоны выхода на посадку на полу отсутствуют рельефные знаки для указания маршрута движения пассажиров из числа инвалидов по зрению.
Основание: нарушены требования:
- пункта 5 таблицы 3 приказа Федерального агентства воздушного транспорта РФ от 20 ноября 2015г №759 «Об утверждении плана мероприятий, реализуемых для запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере воздушного транспорта»
Выписано предписание № ВЦ 32-1/2-14 от 26 мая 2021 г.
11. Светоотражающая маркировка на искусственном покрытии ВПП местами нарушена и затёрта.
Основание: нарушены требования:
- пунктов 4.1, 4.2 Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 262 от 25.08.2015
Выписано предписание № ВЦ 32-3/2-15 от 26 мая 2021 г.
12. У оператора аэродрома ГА отсутствует оборудованная стоянка спецавтотранспорта.
Основание: нарушены требования:
- пунктов 39, 43 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ № 286 от 25 сентября 2015 г.
Выписано предписание № ВЦ 32-3/2-15 от 26 мая 2021 г.
13. У оператора аэродрома ГА отсутствует приказ или иной утверждённый документ о нормативном запасе материалов для эксплуатационного содержания и восстановительного ремонта искусственных покрытий аэродрома и как следствие невозможно проверить наличие необходимого количества самих материалов.
Основание: нарушены требования:
- пункта 47 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ № 286 от 25 сентября 2015 г.
Выписано предписание № ВЦ 32-3/2-15 от 26 мая 2021 г.
14. У оператора аэродрома ГА отсутствует приказ или иной утверждённый документ о нормативном запасе хим. реагента для эксплуатационного содержания аэродрома в осенне - зимний период и как следствие невозможно проверить наличие необходимого количества самого реагента.
Основание: нарушены требования:
- пункта 46 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ № 286 от 25 сентября 2015 г.
Выписано предписание № ВЦ 32-3/2-15 от 26 мая 2021 г.
15. В помещении КТП-3 в РУ-0.4 кВ в нарушении ПТЭЭП 6 находятся посторонние предметы.
Основание: нарушены требования:
- пунктов 6, 57 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ № 286 от 25 сентября 2015 г.
Устранено в ходе проверки.
16. Вдоль ВПП на всем её протяжении на укреплённых обочинах растёт густой кустарник высотой более 1.5 м, не скошена трава высотой более 0.5 м.
Основание: нарушены требования:
- пунктов 2.7, 2.10, 2.42 Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 262 от 25.08.2015;
- пункта 57 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ № 286 от 25 сентября 2015 г.
Выписано предписание № ВЦ 32-3/2-15 от 26 мая 2021 г.
17. На искусственном покрытии ВПП, рулёжной дорожки и перрона имеются многочисленные трещины и сколы.
Основание: нарушены требования:
- пунктов 2.37, 2.40 Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 262 от 25.08.2015
Выписано предписание № ВЦ 32-3/2-15 от 26 мая 2021 г.
18. На корпусах энергетических подстанций (КТП) с внешней стороны в нарушении ПТЭЭП 6 затёрта, а местами нарушена необходимая маркировка.
Основание: нарушены требования:
- пунктов 6, 57 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ № 286 от 25 сентября 2015 г.
Выписано предписание № ВЦ 32-3/2-15 от 26 мая 2021 г.
19. Технология взаимодействия аэродромной службы со службами управления движением и другими службами не актуализирована, в ней имеются ссылки на не действующие нормативные документы и отсутствуют требования по периодичности замеров коэффициента сцепления ВПП.
Основание: нарушены требования:
- пунктов 38, 62 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ № 286 от 25 сентября 2015 г.
Выписано предписание № ВЦ 32-3/2-15 от 26 мая 2021 г.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией |
Выданы предписания |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ