Проверка № 001903890950 от 21 ноября 2019 года

ИГООКН

Внеплановая проверка
Документарная и выездная
Завершена
Есть нарушения


Дата проведения
21 ноября 2019 года — 11 декабря 2019 года

Проверка проводится в отношении
ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Управление Министерства культуры Российской Федерации по Центральному федеральному округу

Цель проверки
Проверка проводится с целью государственного контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Задачами проверки является осуществление контроля за полнотой и качеством осуществления Госорганом переданных полномочий за период с 01.04.2018 по 01.11.2019: 1) соответствие федеральным законам и нормативным правовым актам Российской Федерации принятых органами государственной власти Владимирской области нормативных правовых актов по вопросам переданных полномочий; 2) осуществление мероприятий государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения Предметом проверки является: фактическая оценка на месте соблюдения Госорганом обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере исполнения переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране в отношении объектов культурного наследия федерального значения

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Чернышев Николай Сергеевич Руководитель Управления Минкультуры России по ЦФО;
Краснова Надежда Владимировна Начальник территориального отдела Управления Минкультуры России по ЦФО
Метревели Марианна Маирбековна Заместитель руководителя Управления Минкультуры России по ЦФО;
Москвина Ксения Геннадьевна Главный государственный инспектор отдела государственного контроля и надзора Управления Минкультуры России по ЦФО


Объекты и итоги проверки

Адрес
600022, Владимирская область, г. Владимир, проспект Ленина, д. 59.

Дата составления акта о проведении проверки
11 декабря 2019 года

Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом ознакомлен

Информация о выявленных нарушениях
Описание
1. отсутствие в п. 7 всех выданных за проверяемый период заданиях оценки возможности использования ранее согласованной проектной документации при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия; 2. выдача разрешений на проведение работ по реставрации и противоаварийным работам, в том числе лицам, осуществляющим авторский надзор и научное руководство за проведением работ по реставрации и консервации ОКН, включенных в реестр, физическим лицам, не аттестованным федеральным органом охраны ОКН в установленном им порядке (разрешения №№ 7 от 06.06.2018 (Тихомирова Л.В), 8 от 06.06.2018 (Тихомирова Л.В.), 10 от 02.07.2018 (Тихомирова Л.В.), 11 от 02.07.2018 (Тихомирова Л.В.), 2 от 04.02.2019 (Безюлев В.В., Грязнов М.В.), 22 от 17.07.2019 (Беляева К.Д.); 3. наличие в проектной документации (рабочей) на проведение локальных ремонтных работ листов в копиях (разрешения №№ 184-01-27 от 05.07.2018, 117-0127 от 23.04.2018, 255-01-27 от 28.08.2018, 033-01-27 от 07.11.2018, 267-01-27 от 20.08.2019, 164-01-27 от 12.07.2019, 160-01-27 от 12.07.2019, 167-01-27 от 12.07.2019, 130-01-27 от 17.06.2019);4. отсутствие ведомости объемов работ, согласованной заказчиком (разрешения №№ 375-01-27 от 20.12.2018, 349-01-27 от 14.11.2018, 117-01-27 от 23.04.2018, 96-01-27 от 07.05.2019, 344-01-27 от 16.10.2019, 293-01-27 от 23.09.2019, 237-01-27 от 15.08.2019, 267-01-27 от 20.08.2019, 56-01-27 от 25.03.2019); 6. отсутствие на титульных листах всех томов согласованной документации штампа установленного образца, в котором прописаны номер и дата соответствующего письма о согласовании проектной документации (согласование от 29.08.2018 № ГИООКН-211-01-27);9. отсутствие в актах осмотра ОКН сведений об обследовании состояния объектов культурного наследия в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности, описания состояния ОКН, также в части отсутствия фотофиксации всех частей объекта (акты за 2019 г. №№ 1-10-ф, 45-ф, 46-ф, 48-ф, 74-ф, 75-ф, 77-ф, 79-81-ф, 108-112-ф, 114-127-ф);

Сведения о выданных предписаниях
1. 98-пВ срок до 11 декабря 2019 года
1.Исключить случаи нарушений пункта 53.1 Административного регламента № 811 при выдаче заданий на проведение работ по сохранению в части отсутствия в п. 7 оценки возможности использования ранее согласованной проектной документации при проведении работ по сохранению окн ; 2. Исключить случаи нарушений пункта 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ при выдаче разрешений на проведение работ по реставрации и противоаварийным работам, в т ч лицам, осуществляющим авторский надзор и научное руководство за проведением работ по реставрации и консервации окн, включенных в реестр, физическим лицам, не аттестованным федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке ; 3. Исключить случаи нарушений пункта 16.2.4 Административного регламента № 811 при выдаче разрешений на проведение работ, связанных с ремонтом окн, проводимых в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны с нарушением требований к подлинности документов ; 4. Исключить случаи нарушений пункта 16.2.4 Административного регламента № 811 при выдаче разрешений на проведение работ, связанных с ремонтом окн, проводимых в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны с нарушением требований к комплектности документов ;6. Исключить случаи нарушений пункта 11.1 положения об экспертизе, статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению, содержащей разделы, предусматривающие иной порядок прохождения экспертизы и согласования 9. Исключить случаи нарушений пункта 14 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ, статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия в актах осмотра окн федерального значения сведений об обследовании состояния окн в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности, описания состояния окн и фотофиксации всех частей объекта
Описание
5. согласование проектной документации в копии (согласования №№ ГИООКН-211-01-27 от 29.08.2018, ГИООКН-243-01-27 от 30.08.2018, ГИОКН-262-01-27 от 09.09.2019, ГИОКН-252-01-27 от 14.09.2018); 7. устройство тротуаров (согласование от 29.08.2018 № ГИООКН-211-01-27); 8. согласование проектной документации для проведения работ по сохранению, содержащей разделы, предусматривающие иной порядок прохождения экспертизы и согласования, а именно: разделы с решениями по дренажу территории и устройству водопропускных труб, оказывающих влияние на гидрогеологическую ситуацию на территории объекта культурного наследия, разборки стен, существующих вдоль северной стены ограды, приямка и устройства нового со сбросом через трубу водоотвода в реку отсутствуют. При этом проектная документация предусматривает сброс стока в пруды (от 30.08.2018 № ГИООКН-243-01-27); 10. отсутствие мер реагирования в отношении законного владельца объекта по факту неудовлетворительного состояния объекта культурного наследия федерального значения «Дом», XVIII-XIX вв., входящий в состав объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба князя Голицына», XVIII-XIX вв.», что подтверждается фотофиксацией к акту осмотра от 17.09.2019 № 118-19, а также отсутствием материалов дела об административном правонарушении; 11. отсутствие мер реагирования в отношении законного владельца объекта по факту аварийного состояния объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Троицкого монастыря: Стены и башни, XVII в.», что подтверждается фотофиксацией к акту осмотра от 13.03.2019 № 5-19, а также отсутствием материалов дела об административном правонарушении; 12. отсутствие мер реагирования в отношении законного владельца объекта по факту неудовлетворительного состояния объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Сергиевская», 1629 г., что подтверждается актом осмотра, а также фотофиксацией к акту осмотра от 16.09.2019 № 117-19, а также отсутствием материалов дела об административном правонарушении.

Сведения о выданных предписаниях
1. 98-пВ срок до 29 мая 2020 года
5. Устранить нарушения подпункта 4 пункта 16 Административного регламента № 1942 в части согласования проектной документации в копии (согласования №№ ГИООКН-211-01-27 от 29.08.2018, ГИООКН-243-01-27 от 30.08.2018, ГИОКН-262-01-27 от 09.09.2019, ГИОКН-252-01-27 от 14.09.2018) в срок до 29.05.2020; 7. Устранить нарушение пункта 50 административного регламента № 1942 в части отсутствия на титульных листах всех томов согласованной документации штампа установленного образца, в котором прописаны номер и дата соответствующего письма о согласовании проектной документации (согласование от 29.08.2018 № ГИООКН-211-01-27) в срок до 29.05.2020; 8. Устранить нарушение пункта 11.1 положения о государственной историко-культурной экспертизе, статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению, содержащей разделы, предусматривающие иной порядок прохождения экспертизы и согласования (от 30.08.2018 № ГИООКН-243-01-27) в срок до 29.05.2020; 10. Принять меры реагирования в отношении законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Дом», XVIII-XIX вв., входящий в состав объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба князя Голицына», XVIII-XIX вв.» по факту неудовлетворительного состояния объекта культурного наследия в срок до 29.05.2020; 11. Принять меры реагирования в отношении законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Троицкого монастыря: Стены и башни, XVII в.» по факту аварийного состояния в срок до 29.05.2020; 12. Принять меры реагирования в отношении законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Сергиевская», 1629 г. по факту неудовлетворительного состояния в срок до 29.05.2020.

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ