Проверка № 001800064173 от 28 февраля 2018 года

ИГООКН

Плановая проверка
Документарная и выездная
Завершена
Есть нарушения


Дата проведения
28 февраля 2018 года — 30 марта 2018 года

Проверка проводится в отношении
ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Управление Министерства культуры Российской Федерации по Центральному федеральному округу

Цель проверки
Проверка проводится в целях осуществления контроля за полнотой и качеством осуществления органом государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Задачами настоящей проверки является осуществление контроля за полнотой и качеством осуществления Инспекцией переданных полномочий за период с 1 февраля 2015 г. по 1 февраля 2018 г. Предметом настоящей проверки является фактическая оценка на месте соблюдения Инспекцией обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере исполнения переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране в отношении объектов культурного наследия федерального значения

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Краснова Надежда Владимировна Главный госинспектор отдела госконтроля и надзора
Чернышев Николай Сергеевич Руководитель Управления
Метревели Марианна Маирбековна Замруководителя - нач. отдела госконтроля и надзора
Придачин Андрей Игоревич Замначальника отдела госконтроля и надзора
Мясников Валентин Глебович Старший госинспектор отдела госконтроля и надзора


Объекты и итоги проверки

Адрес
600022, обл. Владимирская, г. Владимир, проспект Ленина, 59

Дата составления акта о проведении проверки
30 марта 2018 года

Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Евгений Иванович Гранкин

Информация о выявленных нарушениях
Описание
9. Пункт 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия мер реагирования по факту выявленного нарушения на объекте культурного наследия федерального значения «Ансамбль Козьмина монастыря: Келейный корпус, XVII в.», выраженного в наличии на наружных (дворовых) фасадах труб отопления и газа, а также в части наличия пластиковых окон, что является нарушением пп.3 п.1 ст.47.3 Федерального закона № 73-ФЗ; 10. Пункт 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия мер реагирования по факту ненадлежащего состояния объекта культурного наследия федерального значения «Воскресенская церковь, 1743 г.», расположенного по адресу: Владимирская область, Суздальский район, село Воскресенская Слобода, зафиксированного актом осмотра от 24 мая 2017 г. № 222-Ф; 11. Пункт 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ в части согласования проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом Шумилина», г. Гороховец изменяющего облик и нарушающего утвержденный предмет охраны. 12. Пункт 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ в части согласования проектной документации «Надвратная церковь, 1654-1670 гг.» Ансамбля Михаило-Архангельского монастыря, г. Юрьев-Польской. Проект реставрации и приспособления» не соответствующего заданию на проведение работ по сохранению от 19 января 2015 г. 2015 г. № 2 в части отсутствия предусмотренных заданием разделов конструктивные решения на стадии эскизного проекта, отчета по итогам комплексных научных исследований, а также ряда разделов на стадии проект. 13. Пункт 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ в части согласования проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия «Жилые корпуса, XVII в.» ансамбля Сретенского монастыря, г. Гороховец изменяющего облик и нарушающего предмет охраны, поскольку предусматривается пробивка проемов в капитальных стенах и изменение кровельного материала, отнесенных к предмету охраны объекта культурного наследия. Разрешение от 15 сентября 2017 г.

Сведения о выданных предписаниях
1. 10-ПВ срок до 30 июня 2018 года
9. Согласование проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом Шумилина», г. Гороховец, осуществленного с нарушением пункта 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ, изменяющего облик и нарушающего утвержденный предмет охраны объекта культурного наследия отозвать в срок до 30 июня 2018 г. 10. Согласование проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия «Надвратная церковь, 1654-1670 г.г» Ансамбля Михаило-Архангельского монастыря, г. Юрьев-Польской. Проект реставрации и приспособления», согласованного в нарушение требований пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ в части не соответствия документации заданию на проведение работ по сохранению от 19 января 2015 г. 2015 г. № 2 отозвать в срок до 30 июня 2018 г. 11. Согласование проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия «Жилые корпуса, XVII в.» ансамбля Сретенского монастыря, г. Гороховец, осуществленного в нарушение требований пункта 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ в части изменения предмета охраны объекта культурного наследия отозвать в срок до 30 июня 2018 г 12. Согласование проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия «Стены и башни, XVII в» ансамбля Сретенского монастыря, г. Гороховец., осуществленного с нарушением пункта 1 статьи 45, пункта 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ. Проект реставрации и приспособления» не соответствующего заданию на проведение работ по сохранению от 24 февраля 2015 г. № 6, а также в нарушение предмета охраны объекта культурного наследия отозвать в срок до 30 июня 2018 г.
Описание
17. Подпункт 3 пункта 3 приказа Министерства культуры РФ от 5 июня 2015 г. № 1749 «Об утверждении порядка подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия» в части наличия в согласованной проектной документации листов, являющихся копиями, а не оригиналами. 18. Подпункт 9 статьи 33, пункт 2 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия в проектной документации специального раздела или проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ по устройству металлической ограды (новое строительство) на объект культурного наследия ансамбль Сретенского монастыря и объекты культурного наследия, входящие в его состав при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия «Стены и башни, XVII в.», ансамбля Сретенского монастыря по адресу: г. Гороховец, ул. Советская. 19. Подпункт 9 статьи 33, пункт 2 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия в проектной документации специального раздела или проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия, включающих оценку воздействия планируемых работ по устройству инженерных коммуникаций на территории объекта культурного наследия «ансамбль Боголюбовского монастыря, согласованной письмом Инспекции от 13 ноября 2015 г. № ГИООКН 519-0127.

Сведения о выданных предписаниях
1. 10-ПВ срок до 30 июня 2018 года
15. Обеспечить исполнение переданных полномочий по осуществлению в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ, определенных подпунктом 9 статьи 33, пунктом 2 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ в части контроля за наличием в проектной документации специального раздела или проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ в случае проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ в границах территорий объектов культурного наследия незамедлительно с момента получения предписания.
Описание
14. Пункт 1 статьи 45, пункт 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ в части согласования проектной документации «Стены и башни, XVII в» ансамбля Сретенского монастыря, г. Гороховец. Проект реставрации и приспособления» не соответствующего заданию на проведение работ по сохранению от 24 февраля 2015 г. № 6 в части отсутствия предусмотренных заданием стадии эскизный проект, а также ряда разделов стадии проект. В нарушение утвержденного предмета охраны проектным решением предусмотрено замена кровельной стали с фальцами на покрытие из теса. 15. Пункт 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ в части согласования проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом Сапожникова», с воротами (Ершова), XVII в., г. Гороховец изменяющего облик и нарушающего предмет охраны объекта в части заполнения оконных проемов и установки наружных блоков кондиционирования. Следует отметить, что в проектной документации имеется чертеж только на узел установки оконного блока, чертежей на оконные блоки нет. На проведение работ по сохранению выданы разрешения от 17 ноября 2017 г. и от 5 декабря 2017 г. 16. Пункт 30 положения о государственной историко-культурной экспертизе, в части согласия Инспекции с выводами акта государственной историко-культурной экспертизы от 10 октября 2017 г. (эксперты Скрынникова Е.В., Кувшинников В.М., Смирнова И.М.) не соответствующей требованиям пункта 20 положения о государственной историко-культурной экспертизы в части выводов экспертизы и недостоверности содержания акта государственной историко-культурной экспертизы в части состава рассмотренной документации, а также возможности проведения первоочередных противоаварийных работ, поскольку документация предложений по первоочередным противоаварийным мероприятиям не содержит.

Сведения о выданных предписаниях
1. 10-ПВ срок до 30 июня 2018 года
13. Согласование проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом Сапожникова с воротами (Ершова), XVII в.», г. Гороховец, осуществленного в нарушение требований пункта 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ в части согласования проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия изменяющего облик и нарушающего предмет охраны объекта культурного наследия отозвать, действие разрешения на проведение работ по сохранению приостановить в срок до 30 июня 2018 г. 14. Согласование проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия «Стены и башни» ансамбля Стефано-Махринского монастыря, XVIII-XIX вв., расположенного по адресу: Владимирская область, Александровский район, с. Махра, осуществленного в нарушение требований пункта 30 положения о государственной историко-культурной экспертизе, в части согласия Инспекции с выводами акта государственной историко-культурной экспертизы от 10 октября 2017 г. (эксперты Скрынникова Е.В., Кувшинников В.М., Смирнова И.М.) не соответствующего требованиям пункта 20 положения о государственной историко-культурной экспертизы в части выводов экспертизы, а также недостоверности содержания акта государственной историко-культурной экспертизы отозвать в срок до 30 июня 2018 г.
Описание
1. Пункты 5.4 и 6 приказа Минкультуры России от 21 октября 2015 г. № 2625 «Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия» (далее Порядок) в части нарушения порядка выдачи разрешения на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ на объекте культурного наследия без схем (графических планов), изображающих места проведения натурных исследований в виде шурфов и зондажей, представляемых заявителем в подлинниках, а именно отсутствие печатей и подписей на схемах/графических планах (разрешения №№ 12, 13 от 2017 г.), что является основанием для отказа в выдаче разрешения. 2. Пункт 5 Порядка в части выдачи разрешений на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ не по форме (приложение № 1 к Порядку выдачи разрешения), а именно отсутствие конкретного срока действия разрешений, что подтверждается анализом разрешений №№ 21, 22 от 2017 г. 3. Пункты 6 и 7 приказа Минкультуры России от 8 июня 2016 г. № 1278 «Об утверждении порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия» в части выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в отсутствие документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление о выдаче Задания, копии документа, подтверждающего право собственности или владения, что подтверждается заданиями №№ 6, 7, 8 от 2017 г., что является основанием для отказа в выдаче задания.

Сведения о выданных предписаниях
1. 10-ПВ срок до 30 июня 2018 года
1. Исключить случаи выдачи заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия с нарушением требований приказа Минкультуры России от 8 июня 2016 г. № 1278 в части требований к формам и комплектности документов незамедлительно с момента получения предписания. 2. Исключить случаи выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия с нарушением требований приказа Минкультуры России от 21 октября 2015 г. № 2625 в части требований к формам и комплектности документов незамедлительно с момента получения предписания. 3. Исключить случаи согласований проектной документации для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия с нарушением требований приказа Минкультуры России от 5 июня 2015 г. № 1749 «Об утверждении порядка подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия» в части требований к подлинности документации, представляемой на согласование незамедлительно с момента получения предписания.
Описание
4. Пункты 4, 5 приказа Минкультуры России от 13 января 2016 № 28 «Об утверждении порядка определения предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 73-ФЗ) в части утверждения предметов охраны объектов культурного наследия без проектной документации по определению предмета охраны объекта культурного наследия оформленного в текстовой и графической форме 5. Пункт 6.3 приказа Минкультуры России от 1 июля 2015 г. № 1887 «О реализации отдельных положений статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия установленной Инспекцией формы акта технического состояния и порядка его составления; 6. Пункт 7 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части проведения в 2015 г. мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия федерального значения на основании приказов Инспекции; 7. Пункт 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия мер реагирования в отношении пользователя объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Боголюбского монастыря: Братский корпус», XVII в. по выявленным нарушениям, зафиксированным в акте Инспекции от 19 ноября 2015 г. № 15-Ф; 8. Пункт 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия мер реагирования в отношении пользователя объекта культурного наследия федерального значения «Благовещенский церковь», XVI в., по выявленным нарушениям, зафиксированным в акте Инспекции от 19 ноября 2015 г. № 16-Ф;

Сведения о выданных предписаниях
1. 10-ПВ срок до 30 июня 2018 года
4. Разработать и утвердить форму и порядок составления акта технического состояния объекта культурного наследия во исполнение требований пункта 6.3 приказа Минкультуры России от 1 июля 2015 г. № 1887 «О реализации отдельных положений статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ в срок до 30 июня 2018 г. 5. Исключить случаи утверждения предметов охраны объектов культурного наследия без проектной документации по определению предмета охраны объекта культурного наследия оформленного в текстовой и графической форме в нарушение требований пунктов 4, 5 приказа Минкультуры России от 13 января 2016 № 28 «Об утверждении порядка определения предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» в соответствии со статьей 64 Федерального закона № 73-ФЗ незамедлительно с момента получения предписания. 6. Исключить случаи непринятия мер реагирования по фактам выявляемых нарушений при проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия незамедлительно с момента получения предписания. 7. Провести мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Козьмина монастыря: Келейный корпус, XVII в.», в случае выявления нарушений принять меры в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в срок до 30 июня 2018 г. 8. Принять меры реагирования по факту выявленного нарушения в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Воскресенская церковь, 1743 г.», расположенного по адресу: Владимирская область, Суздальский район, село Воскресенская Слобода, зафиксированного актом осмотра от 24 мая 2017 г. № 222-Ф в срок до 30 июня 2018 г.

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ



Адрес
600022, обл. Владимирская, г. Владимир, проспект Ленина, 59

Нет данных о результатах проверки