АО "ЕВРАЗ НТМК"

Не разработана декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта «Цех по производству проката широкополочных балок», рег. № А54-00438-0013, класс опасности II, на котором используются, хранятся горючие жидкости, используемые в технологическом процессе в количестве 570, 6 тонн, окисляющие вещества в количестве 0, 193 т, воспламеняющиеся и горючие газы в количестве 1, 29 тонн.

Не соответствуют требованиям промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта система управления промышленной безопасностью и обеспечение ее функционирования. Устранено в ходе проверки.

Не определен порядок передачи технических устройств в текущий ремонт в стандартах предприятия СТО 102-222М-2016 «Порядок организации работ повышенной опасности» и СТП 102-57М-2014 «Оборудование механическое, энергетическое и электрическое. Техническое обслуживание и ремонт».

Не проведена аттестация специалистов, ответственных за содержание ПС в работоспособном состоянии в объеме, соответствующем должностным обязанностям, по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого, установленным в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах (область аттестации Б.9.33 - Монтаж, наладка, ремонт, реконструкция или модернизация подъемных сооружений в процессе эксплуатации опасных производственных объектов).

Не содержит все обязательные нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности «Перечень Федеральных законов, приказов и постановлений Федеральных органов исполнительной власти в области охраны труда и промышленной безопасности, разработанного в соответствии с требованиями раздела 4.7 «Законодательные и нормативные требования в области промышленной безопасности» Положения о СУПБ в АО «ЕВРАЗ НТМК».

При эксплуатации мостовых кранов вместо марочной системы, при которой управление краном разрешается лишь крановщику, получившему ключ-марку под роспись в журнале выдачи ключей-марок (ключ-марка - устройство, предназначенное для предотвращения несанкционированного включения ПС) применяется бирочная система .

Не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО. Разработанные на ОПО планы ликвидации (локализации) аварий не соответствуют Положению о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 730.

Не проведены капитальные ремонты основного оборудования: - сборник 19.1 цеха Улавливания №3 (ОПО - «Участок улавливания химических продуктов коксовых батарей №9, 10», рег. № А54-00438-0025); - пекококсовый блок №4 (ОПО - «Участок смолоперегонный», рег. №А54-00438-0007); - МНЛЗ №1 Конвертерного цеха (ОПО -«Цех конвертерный» рег.№ А54-00438-0004), согласно графика капитальных ремонтов на 2015 год, утвержденного управляющим директором ЕВРАЗ НТМК 22.01.2015.

Не разработана инструкция, определяющая порядок проведения ревизии и испытаний ГРУ (ГРП), существующие цеховые инструкции (например: ПТИ 001-Д-РО-04-2017 доменного цеха) не содержат вышеуказанные требования.

Представлены не полные и не достоверные сведения об эксплуатируемых технических устройствах при регистрации в государственном реестре ОПО «Цех по производству проката широкополочных балок» рег.№ А54-00438-0013, а именно: не внесены изменения в сведения, характеризующие опасный производственный объект в связи с передачей мостового крана рег. № 21889 на ОПО «Цех по производству проката рельсобалочный».

Не разработана производственная инструкция для электромонтеров, обслуживающих подъемные сооружения, определяющая их обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность.

Отсутствует контроль за исправным состоянием газопроводов, газового оборудования АО «ЕВРАЗ НТМК»: В доменном цехе не проведены испытания на прочность и плотность -газопровода природного газа на фурмы ДП №5 (2006 г.в) по истечении 8 лет после проведенного испытания 10.03.2010, -газопровод природного газа для ремонтных нужд на ППО участка ПУТ (2012 г.в.) после произведенного монтажа; В цехе улавливания №3 не проведены испытания на прочность (только на плотность) газопроводов: -прямого и обратного газопровода коксового газа (на коксовую батарею 5, 6), - прямого и обратного газопровода коксового газа (на коксовую батарею 9, 10) - в указанных цехах не разработаны планы организации и проведения газоопасных работ с определением порядка и методики проведения испытания газопроводов, предусмотренные п. 3.7 инструкция по организации и проведению испытаний, ревизий газопроводов ОАО «ЕВРАЗ НТМК», утвержденная распоряжением главного инженера В.А. Сизова №545 от 14.05.2013.

В технологической инструкции по подготовке металлолома не предусмотрены меры, которые необходимо принять при обнаружении в партии доставленного металлолома взрывоопасных предметов.

Форма протокола № 102-099-34/2016 аттестационной комиссии ОАО «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат» не соответствует требованиям Приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 №37 (не указаны области аттестации).

Отсутствуют обязанности и права по осуществлению производственного контроля в должностных инструкциях и договорах (контрактах) ответственных работников.

Не обеспечен пересмотр и разработка декларации промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта «Участок улавливания химических продуктов коксовых батарей № 9, 10», класс опасности II, рег.№ А54-00438-0025, в связи: - с выявлением несоответствия сведений содержащихся в декларации промышленной безопасности сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности (согласно сведений, характеризующих опасный производственный объект, идентифицированы в составе объекта аммиачная вода в количестве 22 тонны, коксовый газ в количестве 1, 03 тонны, не рассмотренные в действующей декларации промышленной безопасности рег.№11-11(77).008507 (ОМ) КХ.; - с изменением требований промышленной безопасности (вступили в силу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и надзору от 30.12.2013 г. № 656, Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и надзору от 14.11.2013 г. № 538).

Представлены не полные и не достоверные сведения об эксплуатируемых технических устройствах при регистрации в государственном реестре ОПО «Участок ректификации сырого бензола» рег. № А54-00438-0076, а именно: не точно учтены в сведениях характеризующих опасный производственный объект количественные характеристики объёма опасных веществ в резервуарах №2, №3, №4.

Не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, а именно: численность по формированию достаточного количества необходимых сил и средств (ГСС, численность 86 чел и 5 единиц техники АО «ЕВРАЗ НТМК»), не соответствует указанной в разработанном плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО «Доменный цех» АО «ЕВРАЗ НТМК», утвержденного техническим директором П.А. Зажигаевым в 2017 году.

Не обеспечен пересмотр и разработка декларации промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта «Участок улавливания химических продуктов коксовых батарей № 5, 6» класс опасности II, рег. № А54-00438-0024, в связи: - с выявлением несоответствия сведений содержащихся в декларации промышленной безопасности сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности (согласно сведений, характеризующих опасный производственный объект, идентифицированы в составе объекта аммиачная вода в количестве 1584 тонн, коксовый газ в количестве 1, 6 тонны, надсмольной воды в количестве 380 тонн, не рассмотренные в действующей декларации промышленной безопасности рег.№ 10-11(03).00101-07(03) ДР); - с изменением требований промышленной безопасности (вступили в силу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и надзору от 30.12.2013 г. № 656, Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и надзору от 14.11.2013 г. № 538).

Представлены не полные и не достоверные сведения об эксплуатируемых технических устройствах при регистрации в государственном реестре ОПО «Цех доменный» (рег. № А54-00438-0004), а именно: в сведения, характеризующие опасный производственный объект не включены трубопроводы пара рег. № 78, рег. № 1192, у которых температура 300 С, давление 1, 6 МПа, диаметр 108 мм.

Не обеспечено проведение аттестации членам аттестационной комиссии, а также руководителям и специалистам АО «ЕВРАЗ НТМК» по вопросам безопасности при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов металлургической промышленности, при монтаже, наладке, ремонте, реконструкции или модернизации подъемных сооружений в процессе эксплуатации опасных производственных объектов, по областям аттестации Б.3.9 и Б.9.33, в соответствии с их должностными обязанностями.

Не обеспечен пересмотр и разработка декларации промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта «Участок смолоперегонный», класс опасности II, рег.№ А54-00438-0007, в связи: - с увеличением более чем на 20 процентов количества опасных веществ которые находятся или могут находится на опасном производственном объекте (согласно сведений, характеризующих опасный производственный объект, идентифицированы в составе объекта смола каменноугольная (на складах) в количестве 12214 тонн, в действующей декларации промышленной безопасности рег.№14-14(00).0583-00-КХ проведена оценка риска аварии и связанной с ней угрозой с учетом нахождения смолы каменноугольная (на складах) в количестве 7248 тонн; - с выявлением несоответствия сведений содержащихся в декларации промышленной безопасности сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности (согласно сведений, характеризующих опасный производственный объект, идентифицированы в составе объекта масло поглотительное - антраценовое (склад готовой продукции) в количестве 3351 тонн, нафталин в количестве 280 тонн, коксовый газ в количестве 95 кг, не рассмотренные в действующей декларации промышленной безопасности рег.№14-14(00).0583-00-КХ; - с изменением требований промышленной безопасности (вступили в силу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и надзору от 30.12.2013 г. № 656, Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и надзору от 14.11.2013 г. № 538).

Представлены не полные и не достоверные сведения об эксплуатируемых технических устройствах при регистрации в государственном реестре ОПО «Цех доменный» рег. А54-00438-0004, а именно: 1. Не указаны технические устройства, с помощью которых осуществляется транспортирование расплавов черных металлов на ОПО (лафеты, толкатели). 2.Не включены в сведения, характеризующие ОПО, технические устройства: - шлаковозы; - разливочные машины; - кислородопровод на доменную печь №6; - кислородопровод на доменные печи №5 и №6 (коллектор); -трубопроводы пара рег. № 78, рег. № 1192 с параметрами: температура 300 С, давление 1, 6 МПа, диаметр 108 мм. 3.Не правильно указана краткая характеристика опасности для ковшей чугуновозных. 4.Не корректно указано опасное вещество «чугун». Представлены не полные и не достоверные сведения об эксплуатируемых технических устройствах при регистрации в государственном реестре ОПО «Цех доменный» (рег. № А54-00438-0004), а именно: в сведения, характеризующие опасный производственный объект не включены трубопроводы пара рег. № 78, рег. № 1192, у которых температура 300 С, давление 1, 6 МПа, диаметр 108 мм.

Представлены не полные и не достоверные сведения об эксплуатируемых технических устройствах при регистрации в государственном реестре ОПО «Цех по производству проката - широкополочных балок», рег. № А54-00438-0013, а именно: в сведениях, характеризующих опасный производственный объект не включен газопровод природного газа на ремонтные нужды.

«Порядок организации работ повышенной опасности» СТО 102-222М-2016 АО «ЕВРАЗ НТМК» не содержит порядок допуска работающих в ямы, приямки при наличии на участках потребления аргона (азота).

Представлены не полные и не достоверные сведения об эксплуатируемых технических устройствах при регистрации в государственном реестре ОПО «Станция воздухоразделительная» рег. А54-00438-0016, а именно: 1.Неверно указаны технические характеристики турбокомпрессоров К-1500 (№1, №2, №4, №7, №8, №9, №10, №12). Объем маслобака турбокомпрессоров согласно паспорта 4, 0 м3, а в сведениях, характеризующих ОПО указан 4, 5 м3 2. Неверно указаны технические характеристики технологических трубопроводов кислорода, указанных в сведениях, характеризующих ОПО, а именно: диаметр и длина трубопроводов, указанных в сведениях, характеризующих ОПО не соответствует паспортным данным следующих трубопроводов: - трубопровод автогенного кислорода (КС); - трубопровод автогенного кислорода (КС2); -трубопровод автогенного кислорода межцеховой; -трубопровод кислорода (КРП); - трубопровод кислорода низкого давления; - трубопровод кислорода среднего давления. 3. Не исключены из сведений, характеризующих опасный производственный объект емкости масла (3 шт.) 1980 года изготовления и ввода в эксплуатацию, демонтированные в 2016 году.

Не обеспечен пересмотр и разработка декларации промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта «Станция воздухоразделительная (кислородно-компрессорное производство)», класс опасности II, рег.№ А54-00438-0016, в связи: - с изменением технологического процесса и выявлением несоответствия сведений содержащихся в декларации промышленной безопасности сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности (согласно сведений, характеризующих опасный производственный объект, идентифицированы в составе объекта горючие жидкости в технологическом процессе масло в количестве 56, 367 т, не рассмотренные в действующей декларации промышленной безопасности рег.№ 10-11(03).00100-07(03)ВРД); - с изменением требований промышленной безопасности (вступили в силу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и надзору от 30.12.2013 г. № 656, Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и надзору от 14.11.2013 г. № 538).

Представлены не полные и не достоверные сведения об эксплуатируемых технических устройствах при регистрации в государственном реестре ОПО «Участок улавливания химических продуктов коксовых батарей №9, 10» рег. № А54-00438-0025, а именно: не внесен в сведения, характеризующий ОПО трубопровод пара низкого давления к оборудованию дистилляции бензола цеха улавливания № 3 КХП с параметрами: 273*8, Т=250 С, Р=1, 2 Мпа.

В Положении о системе управления промышленной безопасностью АО «ЕВРАЗ НТМК», утвержденным и введенным в действие приказом № 404 от 24 мая 2018 года, в разделе 4.3 «Перечень опасных производственных объектов, на которые распространяется действие системы управления промышленной безопасностью» не указаны конкретные наименования опасных производственных объектов в соответствии со свидетельством о регистрации опасных производственных объектов в Государственном реестре опасных производственных объектов. Устранено в ходе проверки.

Не своевременно осуществляется координация работ по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, а именно: не внесены изменения в Планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО АО «ЕВРАЗ НТМК» в связи с выводом в отдельное юридическое лицо (ООО «Сфера») ранее входящей в состав предприятия газоспасательной службы; сменой адресов и телефонов, должностных лиц, служб и учреждений, которые должны быть немедленно извещены об аварии.

Представлены не полные и не достоверные сведения об эксплуатируемых технических устройствах при регистрации в государственном реестре ОПО «Цех конверторный» рег.№ А54-00438-0006, а именно: не внесены изменения в сведения, характеризующие опасный производственный объект в связи с демонтажем мостового крана рег. № 22142 в главном корпусе, пролет Г-Д.

Представлены не полные и не достоверные сведения об эксплуатируемых технических устройствах при регистрации в государственном реестре ОПО «Участок улавливания химических продуктов коксовых батарей №9, 10», рег. № А54-00438-0025, а именно: в сведениях, характеризующих опасный производственный объект не включен технологический трубопровод для подачи кислорода от запорной арматуры (задвижки) В2 к газораспределительным постам №№ 5, 6, 7, 8, 9, 10, 14, длиной 1125 п.м., зав.рег.№ 27.

Не проведены капитальные ремонты основного оборудования: - миксера №1 Конвертерного цеха (ОПО «Цех конвертерный» рег.№ А54-00438-0004); - газодувной машины №2 цеха Улавливания №2 (ОПО - «Участок улавливания химических продуктов коксовых батарей №5, 6», рег. № А54-00438-0024), согласно графика капитальных ремонтов на 2014 год, утвержденного управляющим директором ЕВРАЗ НТМК 11.02.2014.

Отсутствуют в инструкциях предприятия требования по техническому обслуживанию механизмов исполнительных электрических однооборотных МЭО (Ф), установленных на газовом оборудовании, содержащиеся в руководстве по эксплуатации и паспорте завода-изготовителя ОАО «АБС ЗЭиМ».

Не проведены капитальные ремонты основного оборудования: - кислородный турбокомпрессор КТК-12, 5 №2, азотный турбокомпрессор КТК-7 №2, трубопровод сжатого воздуха отделения компрессии №2 Кислородно- компрессорного производства (ОПО - «Станция воздухоразделительная (кислородно- компрессорное производство)» рег.№ А54-00438-0016, согласно графика капитальных ремонтов на 2016 год, утвержденного управляющим директором ЕВРАЗ НТМК 19.01.2016.

Не определены виды работ по обезжириванию, выполняемые по наряду-допуску, методы определения и нормы содержания жировых загрязнений на поверхности оборудования и трубопроводов, находящихся в контакте с газообразным и жидким кислородом в технологической инструкции ТИ 102-КК-114-2009 «Обезжиривание трубопроводов кислорода, арматуры, деталей кислородных компрессоров и другого оборудования, работающего в среде кислорода», утвержденной главным инженером НТМК 16.11.2009.

Представлены не полные и не достоверные сведения об эксплуатируемых технических устройствах при регистрации в государственном реестре ОПО «Участок пекококсовый» рег. №А54-00438-0078, а именно: в сведения, характеризующие опасный производственный объект не включены технические устройства: - трубчатые печи №1, 2; - газодувные машины низкого давления LH-71-4 - 2шт.

С нарушением требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", проведены экспертизы промышленной безопасности технических устройств экспертной организацией ООО "Промэнергобезопасность" (1. Заключение экспертизы не содержит вводную часть, включающую положения нормативных правовых актов в области промышленной безопасности (пункт, подпункт, часть, статья), устанавливающих требования к объекту экспертизы, и на соответствие которым проводится оценка соответствия объекта экспертизы; 2. Экспертиза промышленной безопасности трубопровода кислорода проведена как сооружению, в проведении экспертизы не участвовал эксперт 2 категорией с аттестацией Э13ТУ) следующих технических устройств: - трубопровода газообразного кислорода от тоннеля УК до РБЦ кислородно-компрессорного цеха АО «ЕВРАЗ НТМК», г. Нижний Тагил Свердловской области, ОПО «Станция воздухоразделительная (кислородно-компрессорное производство) (заключение ЭПБ рег. № 54-ЗС-06470-2018 от 28.05.2018); - трубопровода газообразного аргона кислородно-компрессорного цеха АО «ЕВРАЗ НТМК», г. Нижний Тагил Свердловской области. ОПО «Станция воздухоразделительная (кислородно-компрессорное производство) (заключение ЭПБ рег. № 54-ЗС-06466-2018от 28.05.2018).

Не определена в Положении о производственном контроле, должностной инструкции и договором (контрактом) ответственность за осуществление производственного контроля руководителя службы охраны труда АО «ЕВРАЗ НТМК».

С нарушением требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", проведены экспертизы промышленной безопасности технических устройств экспертной организацией ООО "Промэнергобезопасность" (1. Заключение экспертизы не содержит вводную часть, включающую положения нормативных правовых актов в области промышленной безопасности (пункт, подпункт, часть, статья), устанавливающих требования к объекту экспертизы, и на соответствие которым проводится оценка соответствия объекта экспертизы; 2. В ходе проведения экспертизы, не проведена оценка объекта экспертизы предъявляемым к нему обязательным требованиям промышленной безопасности, а именно оценка требованиям Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», в проведении экспертизы не участвовал эксперт 2 категорией с аттестацией Э13ТУ), следующих технических устройств: - воздухосборника, рег. № 26304, установленного на опасном производственном объекте Станция воздухоразделительная (кислородно-компрессорное производство) (заключение ЭПБ рег. № 54-ТУ-06401-2018 от 28.05.2018); - воздухосборника, рег. № 26305, установленного на опасном производственном объекте Станция воздухоразделительная (кислородно-компрессорное производство) (заключение ЭПБ № 54-ТУ-06402-2018 от 28.05.2018).

Не обеспечен пересмотр и разработка декларации промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта «Участок пекококсовый», класс опасности II, рег.№ А54-00438-0078 в связи: - с выявлением несоответствия сведений содержащихся в декларации промышленной безопасности сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности (согласно сведений, характеризующих опасный производственный объект, идентифицированы в составе объекта воспламеняющиеся газы- пекококсовый газ в количестве 95кг, коксовый газ в количестве 60кг не рассмотренные в действующей декларации промышленной безопасности рег.№14-14(00).0603-00-КХ; - с изменением требований промышленной безопасности (вступили в силу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и надзору от 30.12.2013 г. № 656, Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и надзору от 14.11.2013 г. № 538).

Не определена внутренними документами ответственность за организацию производственного контроля управляющего директора АО «ЕВРАЗ НТМК».

На предприятии не создана служба контроля взрывобезопасности металлолома и не назначен ответственный специалист по контролю.