ФКУ "ДАЛЬУПРАВТОДОР"

В нарушение пп. 5 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований антитеррористической защищённости объектов территорий, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924 далее Требования не представлено доказательств представления на утверждение в Росавтодор результатов оценки уязвимости на более чем сто ОТИ категории ФКУ Дальуправтодор в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Росавтодора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о присвоении категории ОТИ.

В нарушение пп. 7 п. 6 Требований не реализован План обеспечения транспортной безопасности ОТИ мост через реку Амур с въездными эстакадами км 2160 на автодороге Амур Р-297 Чита - Невер - Свободный Архара - Биробиджан Хабаровск, категория далее Мост через реку Амур.

В нарушение пп. 7 п. 6 Требований не реализован План обеспечения транспортной безопасности ОТИ мостовой переход на о. Русский через пролив Босфор Восточный в г. Владивостоке, категория далее Мостовой переход на о. Русский.

В нарушение пп. 7 п. 6 Требований не реализован План обеспечения транспортной безопасности ОТИ мост через реку Бикин км 227 + 044 на автодороге А-370 Уссури Хабаровск - Владивосток, категория далее Мост через реку Бикин.

В нарушение пп. 7 п. 6 Требований не реализован План обеспечения транспортной безопасности ОТИ мост через реку Хор км 76+335 на автодороге А-370 Уссури Хабаровск - Владивосток, категория далее Мост через реку Хор км 76+335.

В нарушение пп. 7 п. 6 Требований не реализован План обеспечения транспортной безопасности ОТИ мост через реку Уссури км 430+624 на автодороге А-370 Уссури Хабаровск - Владивосток, категория далее Мост через реку Уссури.

В нарушение пп. 7 п. 6 Требований не реализован План обеспечения транспортной безопасности ОТИ мост через реку Большая Уссурка км 344+393 на автодороге А-370 Уссури Хабаровск - Владивосток, категория далее Мост через реку Большая Уссурка.

В нарушение пп. 7 п. 6 Требований не реализован План обеспечения транспортной безопасности ОТИ мост через реку Хор км 106+072 на автодороге А-375 Восток Хабаровск - Красный Яр Ариадное - Чугуевка Находка, категория далее Мост через реку Хор км 106+072.

В нарушение пп. 9 п. 6 Требований в целом на ОТИ ФКУ Дальуправтодор, имеющих утвержденные результаты ОУ - в представленном Перечне штатных должностей работников СТИ, осуществляющих деятельность в ЗТБ ОТИ и на КЭ ОТИ от 11.01.2017 фактически отсутствует в полном объеме перечень должностей ФКУ Дальуправтодор, осуществляющих такую деятельность присутствует обобщающая формулировка работники отдела, без уточнения должностей - в представленном Перечне штатных должностей работников СТИ, непосредственно связанных с ОТБ ОТИ от 11.01.2017 фактически отсутствует в полном объеме перечень должностей ФКУ Дальуправтодор, осуществляющих такую деятельность присутствует обобщающая формулировка работники отдела, без уточнения должностей - в представленном Перечне штатных должностей персонала ЮЛ, осуществляющих на законных основаниях деятельность в ЗТБ или на КЭ ОТИ, расположенных на действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения, закрепленных на праве оперативного управления за ФКУ Дальуправтодор от 10.01.2017 нет указания на конкретных юридических лиц ИП, персонал которых имеет право осуществлять деятельность в зоне ТБ ОТИ ФКУ Дальуправтодор и т.д.

В нарушение пп. 9 п. 6 Требований кроме указанного выше, на ОТИ III категории ФКУ Дальуправтодор, имеющих утвержденные результаты ОУ - не утверждены Порядки реагирования сил обеспечения транспортной безопасности на подготовку к совершению акта незаконного вмешательства или совершение акта незаконного вмешательства - не утверждены Схемы размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и или ее части, секторов, критических элементов объекта транспортной инфраструктуры и постов объекта транспортной инфраструктуры, за исключением сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры далее сектор свободного доступа - не утверждены Схемы размещения технических систем и средств досмотра, включающего мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материально-технических объектов, направленные на обнаружение предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, а также на выявление лиц, не имеющих правовых оснований для прохода проезда в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры за исключением сектора свободного доступа или ее часть далее досмотр, на объекте транспортной инфраструктуры для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения - не утверждены Положения инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах на ОТИ, состоящие из соответствующих разделов приложений.

В нарушение пп. 9 п. 6 Требований на ОТИ Мост через реку Бикин - не утвержден Порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности на подготовку к совершению акта незаконного вмешательства или совершение акта незаконного вмешательства - не утверждена Схема размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и или ее части, секторов, критических элементов объекта транспортной инфраструктуры и постов объекта транспортной инфраструктуры, за исключением сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры далее сектор свободного доступа не утверждена Схема размещения технических систем и средств досмотра, включающего мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материально-технических объектов, направленные на обнаружение предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, а также на выявление лиц, не имеющих правовых оснований для прохода проезда в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры за исключением сектора свободного доступа или ее часть далее досмотр, на объекте транспортной инфраструктуры для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения - не утверждено Положение инструкция о пропускном и внутриобъектовом режимах на ОТИ далее Инструкция, состоящее из соответствующих разделов приложений.

В нарушение пп. 9 п. 6 Требований на ОТИ Мост через реку Амур - в представленной Схеме размещения и состав оснащения КПП и постов на границе ЗТБ, ее частей, КЭ и постов ЗТБ ОТИ от 09.06.2017 в действительности отсутствуют составы оснащения КПП и постов ОТИ - в представленной Схеме размещения технических систем и средств досмотра, включающего мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материально-технических объектов на ОТИ от 09.06.2017 по факту отсутствуют указания обозначения о местах размещения технических систем и средств досмотра на ОТИ - не представлен в качестве приложений к утвержденной 10.02.2017 года Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах на ОТИ согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел Порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков.

В нарушение пп. 9 п. 6 Требований на ОТИ Мост через реку Хор км 76+335 - в представленной Схеме размещения и состав оснащения КПП и постов на границе ЗТБ, ее частей, КЭ и постов ЗТБ ОТИ от 09.06.2017 в действительности отсутствуют составы оснащения КПП и постов ОТИ - в представленной Схеме размещения технических систем и средств досмотра, включающего мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материально-технических объектов на ОТИ от 09.06.2017 по факту отсутствуют указания обозначения о местах размещения технических систем и средств досмотра на ОТИ - не представлен в качестве приложений к утвержденной 10.02.2017 года Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах на ОТИ согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел Порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков.

В нарушение пп. 9 п. 6 Требований на ОТИ Мост через реку Уссури - в представленной Схеме размещения и состав оснащения КПП и постов на границе ЗТБ, ее частей, КЭ и постов ЗТБ ОТИ от 09.06.2017 в действительности отсутствуют составы оснащения КПП и постов ОТИ - в представленной Схеме размещения технических систем и средств досмотра, включающего мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материально-технических объектов на ОТИ от 09.06.2017 по факту отсутствуют указания обозначения о местах размещения технических систем и средств досмотра на ОТИ - не представлен в качестве приложений к утвержденной 10.02.2017 года Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах на ОТИ согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел Порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков.

В нарушение пп. 9 п. 6 Требований на ОТИ Мост через реку Большая Уссурка - в представленной Схеме размещения и состав оснащения КПП и постов на границе ЗТБ, ее частей, КЭ и постов ЗТБ ОТИ от 09.06.2017 в действительности отсутствуют составы оснащения КПП и постов ОТИ - в представленной Схеме размещения технических систем и средств досмотра, включающего мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материально-технических объектов на ОТИ от 09.06.2017 по факту отсутствуют указания обозначения о местах размещения технических систем и средств досмотра на ОТИ - не представлен в качестве приложений к утвержденной 10.02.2017 года Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах на ОТИ согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел Порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков.

В нарушение пп. 9 п. 6 Требований на ОТИ Мост через реку Хор км 106+072 - в представленной Схеме размещения и состав оснащения КПП и постов на границе ЗТБ, ее частей, КЭ и постов ЗТБ ОТИ от 09.06.2017 в действительности отсутствуют составы оснащения КПП и постов ОТИ - в представленной Схеме размещения технических систем и средств досмотра, включающего мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материально-технических объектов на ОТИ от 09.06.2017 по факту отсутствуют указания обозначения о местах размещения технических систем и средств досмотра на ОТИ - не представлен в качестве приложений к утвержденной 10.02.2017 года Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах на ОТИ согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел Порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков.

В нарушение пп. 9 п. 6 Требований на ОТИ Мостовой переход на о. Русский - в представленных Схемах, утвержденных 07.07.2017 года в действительности отсутствуют составы оснащения КПП и постов ОТИ - в представленной Схеме технических систем и средств досмотра, включающего мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материально-технических объектов на ОТИ от 07.07.2017 по факту отсутствуют указания обозначения о местах размещения технических систем и средств досмотра на ОТИ - не представлен в качестве приложений к утвержденной 10.02.2017 года Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах на ОТИ согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел Порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков. - не согласован с уполномоченным подразделением ФСБ России по Приморскому краю представленный Порядок передачи уполномоченным представителям подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел, выявленных лиц, совершивших или подготавливающих совершение АНВ, за которые установлена административная или уголовная ответственность, а также идентифицированных видов оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ, ядовитых или радиоактивных веществ при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение объектах дорожного хозяйства, закрепленных на праве оперативного управления ФКУ Дальуправтодор.

В нарушение пп. 12 п. 6 Требований сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности ФКУ Дальуправтодор, к числу которых относятся также привлеченные подразделения транспортной безопасности в лице сотрудников ФГУП УВО Минтранса России, не прошли аттестацию в соответствии с законодательством области транспортной безопасности, а также лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ ФКУ Дальуправтодор А. А. Назаров не прошел подготовку согласно требованиям статьи 12.1 ФЗ О транспортной безопасности по соответствующей программе. Доказательство прохождения подготовки в области трнапсортной безопасности сотрудниками подразделения транспортной безопасности также отсутствует.

В нарушение пп. 24 п. 6 Требований не обеспечены аудиозапись и видеонаблюдение в целях документирования действий всех сил обеспечения транспортной безопасности на КПП/постах и ПУ ОТБ ОТИ, а именно - на ОТИ Мостовой переход на о. Русский отсутствует видеонаблюдение за сил обеспечения транспортной безопасности на КПП Постах, предусмотренных утвержденной Схемой границ частей зоны транспортной безопасности ОТИ, на которых в отношении объектов досмотра проводятся досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр, а выявление у физических лиц транспортных средств правовых оснований для прохода проезда не требуется от 07.07.2017 - на ОТИ Мост через реку Амур отсутствует видеонаблюдение за действиями сил обеспечения транспортной безопасности в помещениях ПУ ОТБ, предусмотренного утвержденной Схемой размещения и состава оснащения КПП и постов на границе ЗТБ от 09.06.2017 - на ОТИ Мост через реку Уссури, Мост через реку Большая Уссурка, Мост через реку Хор км 76+335, Мост через реку Хор км 106+072 отсутствует видеонаблюдение за действиями сил обеспечения транспортной безопасности в помещениях ПУ ОТБ, предусмотренных на данных ОТИ утвержденными Схемами размещения и состав оснащения КПП и постов на границе ЗТБ, ее частей, КЭ и постов ЗТБ ОТИ от 09.06.2017 - на ОТИ Мост через реку Бикин согласно письму ФКУ Дальуправтодор от 14.08.2017 № 11/4871 техническое оснащение в целях обеспечения транспортной безопасности отсутствует вовсе - аудиозапись не ведется на всех вышеуказанных ОТИ.

В нарушение пп. 30 п. 6 Требований не представлено материалов, подтверждающих оснащение ОТИ I, II категорий техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, соответствующими требованиям ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ О транспортной безопасности.

В нарушение пп. 4 п. 7 Требований на ОТИ I категории не обеспечена видеоидентификация объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ.

В нарушение пп. 4 п. 10 Требований на ОТИ II категории не обеспечена видеоидентификация объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ.

Имеются факты неисправности видеокамер и системы контроля и управления доступом СКУД на ОТИ I и II категории, не подтверждено проведение мероприятий по досмотру физических лиц и транспортных средств, допускаемых в зону ТБ ОТИ, а также установлена возможность беспрепятственного доступа лиц в зону ТБ ОТИ Мост через реку Большая Уссурка и Мост через реку Хор км 106+072 на территорию ПУ ОТБ без соответствующих условий допуска, что подтверждается письмом ФКУ Дальуправтодор от 14.08.2017 № 11/4871 и представленными материалами, и является неисполнением п.7 и п. 10 Требований.

В нарушение п. 9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 12.04.2010 № 87, субъект транспортной инфраструктуры ФКУ Дальуправтодор не провел дополнительную оценку уязвимости ОТИ I и II категории в связи с изменением требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в части, касающейся произошедших изменений документы, подтверждающие факт проведения дополнительной ОУ на ОТИ I и II категории и утверждение ее результатов в Росавтодоре, отсутствуют представлены только копии заготовок государственных контрактов о проведении дополнительной ОУ специализированной организацией ООО Дальцентравиа, не содержащие обязательных реквизитов даты контрактов, подписи сторон, печати и не имеющие юридической силы. Как следствие, в нарушение пп. 17 п. 6 Требований ФКУ Дальуправтодор не внесло изменения в имеющиеся планы обеспечения транспортной безопасности ОТИ, по результатам такой дополнительной оценки уязвимости ОТИ I и II категории, и их представление на утверждение в Федеральное дорожное агентство.