ФГУП "РОСМОРПОРТ"

В нарушение пп. 3 п. 5 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678 Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов территорий, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта далее Требования не привлечены/не сформированы для защиты ОТИ ЦУ СУДС и ЦУ ГМССБ морского порта Де-Кастри от АНВ подразделения транспортной безопасности, соответствующие положениям статей 10, 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ О транспортной безопасности далее ФЗ О транспортной безопасности.

В нарушение пп. 4 п. 5 Требований, ч. 1 ст. 6, п. 4 ч. 2 ст. 12 ФЗ О транспортной безопасности субъектом транспортной инфраструктуры ФГУП Росморпорт, Ванинский филиал, не представлены в Росморречфлот полные и достоверные сведения об объектах транспортной инфраструктуры Пирс № 1 морского порта Ванино и Причал № 18 морского порта Ванино для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона О транспортной безопасности далее реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры, а также полная и достоверная информация по количественным показателям критериев категорирования данных объектов транспортной инфраструктуры, установленным Министерством транспорта Российской Федерации.

Установлены следующие нарушения пп. 9 п. 5 Требований в ходе изучения документов в отношении ОТИ ЦУ СУДС и ЦУ ГМССБ морского порта Де-Кастри - на представленной Схеме размещения технических систем и средств досмотра для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения на ОТИ ЦУ СУДС и ЦУ ГМССБ морского порта Де-Кастри, фактически не отображены места размещения на ОТИ технических систем и средств досмотра, лишь упомянуты их наименования - в представленных Порядке доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровня безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также реагирования на такую информацию и Порядке реагирования сил обеспечения транспортной безопасности на подготовку к совершению акта незаконного вмешательства или совершение акта незаконного вмешательства на ОТИ ЦУ СУДС и ЦУ ГМССБ морского порта Де-Кастри отсутствует не указаны конкретные действия их алгоритм, совершаемые силами ОТБ ОТИ после получения-передачи информации об изменении уровня безопасности, которые предусмотрены пунктами 17, 18 Требований необходимость последующего принятия мер только упомянута общей формулировкой - в представленном Порядке согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков фактически не изложены непосредственные процедуры по согласованию факта выдачи пропусков с указанными органами власти и по уведомлению их о фактах выдачи разовых пропусков и т.д.

В нарушение пп. 10 п. 5 Требований не обеспечена передача данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с утвержденным Порядком передачи данных ОТИ ЦУ СУДС и ЦУ ГМССБ морского порта Де-Кастри от 15.11.2016 в силу непредставления видеоматериалов по письменному запросу УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора № 7-7/6153.

В нарушение пп. 11 п. 5 Требований не проверены в полном объеме сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ О транспортной безопасности далее ФЗ О транспортной безопасности

В нарушение п. 8 ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 12.1 ФЗ О транспортной безопасности, пп. 12 п. 5 Требований отсутствуют аттестованные работники подразделения транспортной безопасности ОТИ Ванинского филиала ФГУП Росморпорт аттестованы в качестве сил ОТБ не все лица, непосредственно связанные с ОТБ ОТИ.

В нарушение пп. 17 п. 5 Требований не представлены доказательства внесения изменений в план обеспечения транспортной безопасности ОТИ ЦУ СУДС и ЦУ ГМССБ морского порта Де-Кастри результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости ОТИ, и их представления на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости ОТИ.

В нарушение пп. 25 п. 5 Требований не обеспечена в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на КПП ОТИ аудио- и видеозапись доказательств не представлено.

В нарушение пп. 28 п. 5 Требований не обеспечено проведение уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и или собеседования в соответствии с правилами проведения досмотра согласно п. 17, 18 Правил проведения досмотра, утвержденных приказом Минтранса России от 23.07.2015 № 227 далее Правила проведения досмотра досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, а также наблюдение и собеседование осуществляются уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности, аттестованными в соответствии с законодательством Российской Федерации на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр далее - работники досмотра, а также осуществляющим наблюдение и или собеседование далее - работники, осуществляющие наблюдение и собеседование. Таковые на данный момент в числе сил ОТБ Ванинского филиала ФГУП Росморпорт отсутствуют.

В нарушение пп. 29 п. 5 Требований не обеспечена организация пропускного и внутриобъектового режимов на ОТИ в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а именно в нарушение п. 2.17 Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах на объектах транспортной инфраструктуры Ванинского филиала ФГУП Росморпорт в отделе Де Кастри, положений Порядка организации и проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и или собеседования приложение № 16 к Инструкции, не обеспечено проведения процедур досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и или собеседования ввиду отсутствия уполномоченных на это работников

В нарушение пп. 37 п. 5 Требований на ОТИ Ванинского филиала ФГУП Росморпорт не обеспечено принятие мер по недопущению преодоления любыми лицами КПП ОТИ без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

В нарушение пп. 42 п. 5 Требований на ОТИ Ванинского филиала ФГУП Росморпорт не обеспечено принятие мер, исключающих подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства, в том числе на КПП ОТИ, а также на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности ОТИ, путем - осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности - обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов.

В нарушение пп. 2 п. 16 Требований на ОТИ не обеспечено осуществление наблюдения и или собеседования на КПП на границах зоны транспортной безопасности ОТИ.

В нарушение пп. 5 п. 16 Требований на ОТИ не обеспечено хранение в электронном виде данных, получаемых со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности, в течение 5 суток не представлены видеозаписи с КПП ОТИ.

В нарушение п. 166 Правил проведения досмотра системы видео-, аудиозаписи, установленные на ОТИ с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на КПП, не обеспечивают хранение данных в течение 30 суток.

В нарушение ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона О транспортной безопасности в отношении имеющихся на ОТИ технических систем и средств обеспечения транспортной безопасности не представлены доказательства их соответствия требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2017 № 969.

В нарушение пп. 3 п. 6 Требований силы обеспечения транспортный безопасности ТС Ванинского филиала ФГУП Росморпорт, обеспечивающие защиту ТС от АНВ, не соответствуют требованиям раздела 7 утвержденных Планов обеспечения транспортной безопасности ТС сил ОТБ ТС не полном объеме прошли проверки по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 10 Федерального закона О транспортной безопасности, а также не все сотрудники сил ОТБ ТС аттестованы согласно ст. 12.1 Федерального закона О транспортной безопасности.

В нарушение пп. 7 п. 6 Требований не реализован утвержденный 16.11.2017 года План ОТБ ТС Хасанец.

В нарушение пп. 7 п. 6 Требований не реализован утвержденный 16.11.2017 года План ОТБ ТС Пролив.

В нарушение пп. 7 п. 6 Требований не реализован утвержденный 16.11.2017 года План ОТБ ТС Коппи.

В нарушение пп. 7 п. 6 Требований не реализован утвержденный 16.11.2017 года План ОТБ ТС МБ-381.

В нарушение пп. 7 п. 6 Требований не реализован утвержденный 16.11.2017 года План ОТБ ТС МНМС-26.

Установлены следующие нарушения пп. 9 п. 6 Требований в ходе изучения документов в отношении ТС Ванинского филиала ФГУП Росморпорт - на представленной Схеме размещения технических систем и средств досмотра на ТС Хасанец для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, фактически не отображены места размещения на ОТИ технических систем и средств досмотра - представленные Порядки действий сил обеспечения транспортной безопасности при выявлении на постах транспортного средства физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход проезд и нахождение в зоне транспортной безопасности транспортного средства, ее части или на критических элементах транспортного средства разработан не в полном объеме в документе отсутствует информация о действиях работников сил ОТБ ТС в период между моментом сообщения в соответствующие органы государственной власти о выявлении нарушителя и моментом прибытия сотрудников подразделений данных органов власти возможный порядок задержания и удержания нарушителя до прибытия сотрудников органов власти, его изоляции, с указанием мест проведения данных мероприятий при необходимости в случае информации об имевшихся у нарушителя ВУ, ВВ, опасных веществ о процедуре эвакуации персонала/посетителей ТС и т.п.

В нарушение пп. 11 п. 6 Требований не проверены в полном объеме сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности ТС Ванинского филиала ФГУП Росморпорт с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ О транспортной безопасности.

В нарушение п. 8 ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 12.1 ФЗ О транспортной безопасности, пп. 12 п. 6 Требований не все сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности ТС Ванинского филиала ФГУП Росморпорт прошли аттестацию.

В нарушение пп. 13 п. 6 Требований на ТС Ванинского филиала ФГУП Росморпорт не обеспечено информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, в части, их касающейся.

В нарушение пп. 28 п. 6 Требований не обеспечено организация пропускного и внутриобъектового режимов на ТС Ванинского филиала ФГУП Росморпорт в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ТС, а именно в нарушение п. 2.20 Инструкций о пропускном и внутриобъектовом режимах на ТС Ванинского филиала ФГУП Росморпорт не обеспечено проведение процедур досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в отношении физических лиц ввиду отсутствия уполномоченных на это работников согласно имеющейся информации досмотр физических лиц на объектах АО Порт Ванино, с которым у ФГУП Росморпорт осуществляется взаимодействие, не производится, что обязывает в соответствии с п. 173 Правил проведения досмотра проводить досмотр при пересечении объектами досмотра границ перевозочного и технологического секторов зоны ТБ ТС

В нарушение пп. 29, 34 п. 6 Требований на ТС Ванинского филиала ФГУП Росморпорт не обеспечено проведение уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности транспортного средства досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в соответствии с правилами проведения досмотра проведение уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и или собеседования в соответствии с правилами проведения досмотра согласно п. 17, 18 Правил проведения досмотра, утвержденных приказом Минтранса России от 23.07.2015 № 227 далее Правила проведения досмотра досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, а также наблюдение и собеседование осуществляются уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности, аттестованными в соответствии с законодательством Российской Федерации на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр далее - работники досмотра, а также осуществляющим наблюдение и или собеседование далее - работники, осуществляющие наблюдение и собеседование. Таковые на данный момент в числе сил ОТБ Ванинского филиала ФГУП Росморпорт отсутствуют.

В нарушение пп. 37 п. 6, пп. 1 п. 28 Требований на ТС Ванинского филиала ФГУП Росморпорт в достаточной степени не принимаются меры по недопущению преодоления любыми лицами постов транспортного средства без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности транспортного средства или на критические элементы транспортного средства

В нарушение пп. 42 п. 6 Требований на ТС Ванинского филиала ФГУП Росморпорт в достаточной степени не принимаются меры по недопущению совершения или подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, а также совершения или подготовки актов незаконного вмешательства на постах транспортного средства и участках пересечения границ зоны транспортной безопасности транспортного средства.