ПАО "САХМП"

Нарушение п.п. 3 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ №678 от 16 июля 2016 г. (далее Требования), для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства не образовано (не сформировано) и (или) привлечено в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план объекта транспортной инфраструктуры) подразделение транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства (далее - группы быстрого реагирования) в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной части, для которых в соответствии настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов

Представленные согласно п.п. 9 п. 5 Требований ОАО «САХМП» внутренние распорядительные документы не соответствуют Требованиям, а именно: перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; В представленном, - перечне штатных должностей работников СТИ непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры не указаны сотрудники обеспечивающие функционирование пункта управления и подразделения транспортной безопасности. перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; В представленном, - документе не указаны должности работников ОАО «САХМП» осуществляющих деятельность на ОТИ и на критических элементах. перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в перевозочном и технологическом секторах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти; В представленном, документе не указаны должности работников, осуществляющих деятельность на ОТИ и на критических элементах. порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) силами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, с которыми имеется технологическое взаимодействие, включающее обслуживание транспортных средств, осуществление погрузочно-разгрузочных операций, посадку и высадку пассажиров (далее - технологическое взаимодействие); Представленный, документ не содержит согласованных действий сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС по

В нарушение п.п. 14 п. 5 Требований, не проведены как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения в целях оценки эффективности и полноты реализации плана объекта транспортной инфраструктуры с периодичностью не реже одного раза в год для объектов транспортной инфраструктуры III категорий; Документы подтверждающие проведение учений в 2016 году и истекший период 2017 года не представлены

В нарушение п.п. 17 п. 5 Требований, не обеспечено внесение изменений в план объекта транспортной инфраструктуры, по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, и их представление на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры

В нарушение п.п. 21 п. 5 Требований, на ОТИ не выделены не оборудованы отдельные помещения или участки: для размещения работников подразделений транспортной безопасности; для оформления оружия, боеприпасов и специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период проезда; для временного хранения добровольно сданных, обнаруженных и изъятых в ходе досмотра, дополнительного досмотра или повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения

В нарушение п.п. 22 п. 5 Требований, не выделено и не оборудовано отдельное помещение или участки помещений на контрольно-пропускном пункте для проведения досмотра физических лиц

В нарушение п.п. 25 п. 5 Требований, не обеспечено аудио- и видеозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры

В нарушение п.п. 29 п. 5 Требований, не организован пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и утвержденным планом объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с Правилами допуска на объект транспортной инфраструктуры, приведенными в приложении

В нарушение п.п. 30 п. 5 Требований, ОТИ не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными частью 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности"

В нарушение п.п. 36 п. 5 Требований, не приняты меры по недопущению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов объекта транспортной инфраструктуры

В нарушение п.п. 3 п. 6 Требований, не обеспечена защита транспортных средств от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (далее - план транспортного средства) силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, в том числе привлекаемыми либо формируемыми из членов экипажа транспортного средства, имея в виду, что при осуществлении технологического взаимодействия транспортного средства с объектом транспортной инфраструктуры и (или) иным транспортным средством защита такого транспортного средства от актов незаконного вмешательства может осуществляться как силами обеспечения транспортной безопасности самого транспортного средства, так и силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, с которым осуществляется технологическое взаимодействие, в соответствии с планами объектов транспортной инфраструктуры и (или) планами транспортных средств, а при осуществлении технологического взаимодействия транспортного средства и объекта транспортной инфраструктуры и отсутствии на объекте транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности - силами привлекаемого или сформированного подразделения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с планом транспортного средства (далее - от актов незаконного вмешательства…. - силами привлекаемого или сформированного подразделения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с планом транспортного средства) на 12 ТС

Представленные согласно п.п. 9 п. 6 Требований ОАО «САХМП» внутренние распорядительные документы не соответствуют Требованиям, а именно: 22.1 Перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика), осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства, его части, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности транспортного средства), и на критических элементах транспортного средства - ходовом мостике, в радиорубке (если есть), машинном отделении, румпельном отделении (далее - критический элемент транспортного средства); В представленном перечне указы должности не связанные с осуществлением деятельности в зоне транспортной безопасности, на критических элементах ТС. 22.2 Перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика), осуществляющих на законных основаниях деятельность в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности транспортного средства - месте на транспортном средстве, в котором осуществляется погрузка, выгрузка и перевозка грузов и пассажиров (далее - перевозочный сектор зоны транспортной безопасности транспортного средства), и технологическом секторе зоны транспортной безопасности транспортного средства - месте на транспортном средстве, которое связано с эксплуатацией транспортного средства и в котором осуществляются операции, не связанные с перевозкой, погрузкой и выгрузкой грузов и пассажиров, за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти (далее - технологический сектор зоны транспортной безопасности транспортного средства); В представленном перечне указы должности не связанные с осуществлением деятельности на законных основаниях в перевозочном и технологическом секторах зоны транспортной безопасности. 22.3 Схема размещения и состав оснащения п

В нарушение п.п. 10 п. 6 Требований, не обеспечена передача данных (на съемных носителях) с технических средств обеспечения транспортной безопасности уполномоченным подразделениям Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком передачи данных; запрошенная информация не представлена к окончанию проверки с ТС

В нарушение п.п. 12 п. 6 Требований, не обеспечена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности". К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства допущены лица из числа сил обеспечения транспортной безопасности, не аттестованные в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности"

В нарушение п.п. 14 п. 6 Требований, на ТС не проведены как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения в целях оценки эффективности и полноты реализации плана транспортного средства с периодичностью не реже одного раза в год для транспортных средств III и IV категорий. На транспортных средствах, осуществляющих международные рейсы, учения необходимо проводить не менее одного раза в 3 месяца. В случаях единовременной замены более 25 процентов работников транспортного средства лицами, которые в течение последних 3 месяцев не принимали участия в учениях на этом транспортном средстве, учения необходимо проводить в течение одной недели со дня замены работников. Учения на транспортных средствах, осуществляющих международные рейсы, в которых могут участвовать должностные лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в отношении субъекта транспортной инфраструктуры, лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности морских терминалов, причалов и акваторий морских портов, представители федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, а также лица командного состава транспортных средств, ответственные за обеспечение транспортной безопасности, необходимо проводить не менее одного раза в течение каждого календарного года, при этом промежуток между занятиями не должен превышать 18 месяцев

В нарушение п.п. 21 п. 6 Требований, на всех транспортных средствах не выделены и не оборудованы отдельные помещения или участки помещений на транспортном средстве, за исключением беспалубных транспортных средств: для размещения работников подразделений транспортной безопасности в случае их привлечения, за исключением привлечения подразделений транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, с которыми транспортное средство осуществляет технологическое взаимодействие, для защиты транспортного средства; для оформления оружия, боеприпасов и специальных средств пассажира и временного хранения добровольно сданных или обнаруженных и изъятых в ходе досмотра, дополнительного досмотра или повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения

В нарушение п.п. 22 п. 6 Требований, на всех транспортных средствах не выделены и не оборудованы отдельные помещения или участки помещений на транспортном средстве для проведения досмотра физических лиц в случае проведения досмотра на транспортном средстве

В нарушение п.п. 25 п. 6 Требований, не обеспечено аудио- и видеозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на постах транспортного средства и пунктах управления обеспечением транспортной безопасности

В нарушение п.п. 29 п. 6 Требований, при технологическом взаимодействии объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства, на котором досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование не осуществляются, не обеспечено проведение уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности транспортного средства досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в соответствии с правилами проведения досмотра

В нарушение п.п.30 п. 6 Требований, не оснащены все транспортные средства в соответствии с утвержденным планом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности"

В нарушение п.п. 34 п. 6 Требований, не обеспечено проведение досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в соответствии с правилами проведения досмотра и Требованиями. При технологическом взаимодействии транспортного средства паром «Сахалин-10» и ОТИ паромный комплекс первой очереди ОАО «САХМП», при выполнении погрузо-разгрузочных операций, посадке, высадке и перемещении объектов досмотра на транспортное средство, досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр не осуществляется как силами объекта транспортной инфраструктуры так и силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства; Так как в дополнительной оценке уязвимости ОТИ подъемный мост исключен из зоны транспортной безопасности, пропускной режим ОАО «САХМП» по проезду транспортных средств и железнодорожных вагонов не организован и не проводится. На пароме «Сахалин-10» подразделение транспортной безопасности отсутствует

В нарушение п.п. 2 п. 25 Требований, на всех транспортных средствах не обеспечивается проведение досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра всех объектов досмотра, проходящих, проезжающих (перемещаемых) на транспортное средство; Не проводится в виду отсутствия подразделений транспортной безопасности на ТС

В нарушение п.п. 7 п. 25 Требований, все транспортные средства не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), на путях прохода на мостик (ходовой мостик); передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; выявление и принятие мер по недопущению проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности транспортного средства, ее части и на критические элементы транспортного средства

В нарушение п.п. 6 п. 28 Требований, не оснащены транспортное средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике) и на путях прохода на мостик (ходовой мостик); передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; выявление и принятие мер по недопущению проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности транспортного средства, ее части и на критические элементы транспортного средства

В нарушение п. 17 части II Правил Приказа Минтранса России от 23.07.2015года № 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности» (далее - Правила), досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр на ОТИ осуществляется не уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности, не аттестованными в соответствии с законодательством Российской Федерации на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр; на ОТИ указанные мероприятия осуществляются лицами ФГУП УВО «Минтранса» но в рамках договора охраны, а не качестве привлеченного подразделения транспортной безопасности, соответственно сотрудники указанной организации аттестацию по категории должностей подразделения транспортной безопасности не проходили

В нарушение п. 17 части II Правил, досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр на ТС осуществляется не уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности, не аттестованными в соответствии с законодательством Российской Федерации на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр; на ТС указанные мероприятия осуществляются должностными лицами ТС, ОАО «САХМП» не имеет аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности, соответственно указанные лица аттестацию по категории должностей подразделения транспортной безопасности не проходили

В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п.18 Правил, наблюдение и собеседование осуществляются не уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности, аттестованными в соответствии с законодательством Российской Федерации на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим наблюдение и (или) собеседование (далее - работники, осуществляющие наблюдение и собеседование), на ОТИ отсутствует подразделение транспортной безопасности, а также аттестованные работники осуществляющие наблюдение и собеседование. На ОТИ указанные мероприятия осуществляются лицами ФГУП УВО «Минтранса» но в рамках договора охраны, а не качестве привлеченного подразделения транспортной безопасности, соответственно сотрудники указанной организации аттестацию по категории должностей подразделения транспортной безопасности не проходили

В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п.18 Правил, наблюдение и собеседование осуществляются не работниками, осуществляющими наблюдение и собеседование, на всех ТС отсутствует подразделение транспортной безопасности, а также аттестованные работники осуществляющие наблюдение и собеседование

В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п.21 Правил на КПП, посты для достижения целей досмотра СТИ не выделил необходимое количество работников досмотра, работников, осуществляющих наблюдение и собеседование, старший работник досмотра на КПП или посту не назначен, на ОТИ отсутствует подразделение транспортной безопасности, аттестованных работников, осуществляющих досмотр, нет

В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п.175 На КПП ОТИ досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов не проводится способами, указанными в пункте 57 настоящих Правил, а также с помощью устройств, обеспечивающих обнаружение взрывчатых веществ