ООО "ГЕРМЕС"

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведена оценка соблюдения контролируемым лицом ч. 1, 2, 3-7 статьи 26 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах»). Статьей 26 Закона «О недрах» установлено, что у лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются неисполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до их полного исполнения. При этом пользователь недр при ликвидации или консервации объектов хранения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды. Лицензия на пользование недрами КЛГ02477ТП выдана ООО «Гермес» 08.05.2015. Срок окончания пользования участком недр лицензии на пользование недрами КЛГ02477ТП - 31.05.2025. Участок недр – «Храбровский», расположен в Гурьевском и Зеленоградском муниципальных округах Калининградской области, имеет статус – геологический отвод. Согласно данным статистической отчетности 2-ЛС за 2016 год недропользователем выполнено 1616, 97 м механическим колонковым бурением; за 2021 год недропользователем выполнено 504 м механическим колонковым бурением. В соответствии с пунктом 7.1 условий пользования недрами к лицензии КЛГ02477ТП - cрок подготовки технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами: не позднее 12 месяцев до установленного срока окончания пользования участком недр. Соответственно срок реализации п. 7.1. Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КЛГ02477ТП) – не позднее 31.05.2024. В составе проектной документации «Поиски и оценка месторождений янтаря на участках недр «Ковровский» и «Храбровский» в Зеленоградском и Гурьевском районах Калининградской области», который получил положительное экспертное заключение Северо-Западного территориального отделения ФБУ «Росгеолэкспертиза» № 071-02-01/2016 от 30.03.2016 г. Содержится информация о проведении ликвидационного тампонирования скважин в соответствии с «Временной инструкцией по проведению ликвидационного тампонирования геологоразведочных скважин на твердые полезные ископаемые. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (ч. 2 ст. 23.2 Закона «О недрах»). Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами (ч. 7 ст. 23.2 Закона «О недрах»). В соответствии с Правилами подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технический проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2127, подготовка проектной документации заключается в разработке обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих выполнение условий пользования участком недр,установленных в лицензии на пользование недрами, требований по рациональному использованию и охране недр В соответствии с проектной документацией Дополнение № 1 к проектной документации на выполнение работ по объекту: «Геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений янтаря на участках недр «Ковровский» и «Храбровский» в Зеленоградском и Гурьевском районах Калининградской области», получившей положительное заключение Северо-Западного территориального отделения ФБУ «Росгеолэкспертиза» № 124-02-01/2023от 04.04.2023, поисково-оценочные работы на участке «Храбровский» в связи с отрицательными геологическими результатами прекращены с соответствующим уменьшением видов и объемов проектных работ, работы завершены на данном участке информационным отчетом об отрицательных геологических результатах. Порядок проведения рекультивации и консервации земель установлен Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 (далее – Правила). В соответствии с п. 24 Правил уведомление об утверждении проекта рекультивации земель, проекта консервации земель, с приложением утвержденного проекта рекультивации земель, проекта консервации земель, направляется лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе, в адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. В адрес Управления утвержденный проект рекультивации земель на участке недр «Храбровский» не поступал. Подписанные акты ликвидации и (или) консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в Реестре ликвидированных и консервированных горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами отсутствуют. Управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование участка недр «Храбровский», предоставленного ООО «Гермес» на основании лицензии на пользование недрами КЛГ02477ТП Осмотром участка недр «Храброво» установлено, что признаки ведения работ в границах участка недр отсутствуют. Таким образом, в рамках настоящего наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено отсутствие подписанных актов ликвидации и (или) консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в Реестре ликвидированных и консервированных горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а также отсутствие утвержденного проекта рекультивации земель, проекта консервации земель, направленного в адрес Управления. Нарушены требования п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона «О недрах». В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона, т.е. после подписания актов о ликвидации или консервации также федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, осуществляющим государственный геологический контроль (надзор). В Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора, осуществляющего федеральный государственный геологический контроль, акты и материалы на консервацию скважин, пробуренных в рамках геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых по лицензии КЛГ02477ТП. не поступали. Таким образом, ликвидация данных скважин не завершена.