АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОСЕЛЬСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

В адрес Северо-Западного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступило обращение (вх. № 2100-ОГ от 04.08.2025), по вопросу организации несанкционированной свалки грунта вследствие строительства площадки для размещения транспорта по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Красное Село, ул. Стрельнинское шоссе, д. 7, участок с кадастровым номером 78:40:0900301:1011 и территория рядом с участком 78:40:0900301:1011. В ходе осмотров, проведенных 05.09.2025, 16.09.2025, 14.10.2025, было установлено, что рядом с участком с кадастровым номером 78:40:0900301:1011 находятся навалы грунта, строительные отходы. Совместно с ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» были отобраны пробы отходов, почв, проведены геодезические работы. Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В соответствии с ч. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения. Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Наличие отходов на участке свидетельствует о несоблюдении собственником земельного участка требований по защите земель, охране почв и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду при захламлении (загрязнении) земель отходами, установленных подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 и статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, и является признаком административного правонарушения по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При указанных обстоятельствах наличие на участках отходов указывает на несоблюдение арендатором требований, установленных статей 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Таким образом, Администрация Красносельского района города Санкт-Петербурга допускает несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления на землях общего пользования, чем нарушает требования природоохранного законодательства.