АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Осмотрены земельные участки в местах с географическими координатами 58.608236 с.ш. 31.338437 в.д., 58.607357 с.ш. 31.335824 в.д., 58.607992 с.ш. 31.335752 в.д. в районе СТ Питьба-3 Трубичинского сельского поселения. Установлено, что в указанных местах складированы различного вида отходы: от демонтажа строений, автомобильные покрышки, полиэтиленовая пленка, твердые бытовые отходы и др. Осмотрены земельные участки прилегающие к Драгунскому шоссе от д. Подберезье до д. Котовицы. Установлено, что в местах с географическими координатами 58.687665 с.ш. 31.413087 в.д., 58.679815 с.ш. 31.43833 в.д., 58.676363 с.ш. 31.44992в.д., 58.676565 с.ш. 31.449041 в.д., 58.680145 с.ш. 31.436546 в.д. складированы различные виды строительных отходов (кирпич, обломки бетона, бетонные плиты, твердые бытовые отходы). Осмотрены земельные участки, прилегающие к автомобильной трассе М-10 по направлению от г. В.Новгород к д. Новоселицы. В местах с географическими координатами 58.550957 с.ш. 31.597893 в.д., 58.577184 с.ш. 31.562697 в.д., 58.622726 с.ш. 31.496975 в.д. (съезды с автодороги) присутствует большое количество рассеянного мусора (салфетки, туалетная бумага, пластиковая тара), образованного водителями и пассажирами проезжающего транспорта при остановке на отдых. Складирование отходов согласно Публичной кадастровой карте произведено на земельных участках государственная собственность на которые не разграничена. Лица складировавшие отходы в ходе обследования не установлены. В силу примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, введенному Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Согласно части 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Абзацем 2 части 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Нахождение на данных земельных участках несанкционированных свалок нарушает права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, регламентированные как Конституцией Российской Федерации, так и соответствующими Федеральными законами РФ, оказывает негативное воздействие на экологическую систему, природный ландшафт и составляющих их элементов, создает реальную угрозу распространения загрязнения на прилегающие территории. Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ). В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ (абз. 2, 7, 8), собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель. В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района, относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Таким образом, в результате непринятия Администрацией Новгородского муниципального района мер по предотвращению складирования отходов на земельных участках государственная собственность на которые не разграничена нарушаются обязательные требования, установленные пп. 2 п. 2 ст. 13, абз. 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ . Предлагаю Администрации Новгородского муниципального района принять меры по предотвращению несанкционированного складирования отходов производства и потребления на земельных участках государственная собственность на которые не разграничена в местах с географическими координатами 58.608236 с.ш. 31.338437 в.д., 58.607357 с.ш. 31.335824 в.д., 58.607992 с.ш. 31.335752 в.д. в районе СТ Питьба-3 Трубичинского сельского поселения, 58.687665 с.ш. 31.413087 в.д., 58.679815 с.ш. 31.43833 в.д., 58.676363 с.ш. 31.44992в.д., 58.676565 с.ш. 31.449041 в.д., 58.680145 с.ш. 31.436546 в.д. по Драгунскому шоссе, 58.550957 с.ш. 31.597893 в.д., 58.577184 с.ш. 31.562697 в.д., 58.622726 с.ш. 31.496975 в.д. в местах съездов с автодороги М-10.