АДМИНИСТРАЦИЯ ОСТРОВСКОГО РАЙОНА

В ходе выездного обследования, проведенного инспекторами Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора 23.07.2025 на основании поступившего обращения физического лица, установлено, что территория земельного участка не разграниченной собственности, расположенной по адресу: Псковская область, Островский район, сельское поселение "Бережанская волость", д. Рядобжа (географические координаты — 57.334406, 28.414891; 57.334316, 28.415382) захламлена отходами, образующимися в процессе содержания зелёных насаждений (ветки, листва, древесные остатки) Нахождение на данном земельном участке несанкционированной свалки нарушает права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, регламентированные как Конституцией Российской Федерации, так и соответствующими Федеральными законами РФ, оказывает негативное воздействие на экологическую систему, природный ландшафт и составляющих их элементов, создает реальную угрозу распространения загрязнения на прилегающие территории. В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления на почву. Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ). Пунктом 2 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами (статья 42 ЗК РФ). В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Таким образом, по совокупности вышеприведённых нормоположений, в данном случае за захламление и загрязнение отходами территории земельного участка неразграниченной собственности в д. Рядобжа сельского поселения "Бережанская волость" Островского района Псковской области отвечает орган местного самоуправления - Администрация Островского района Псковской области. Данный орган местного самоуправления обязан принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков. Вместе с тем установлено, что в д. Рядобжа между домами и водным объектом расположена автомобильная дорога общего пользования Шенихово — Остров, проходящая через указанный населенный пункт. В районе дома № 50 у дороги в сторону реки Великой имеется неорганизованная стоянка транспортных средств. Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест). Частями 3 и 4 статьи 14 вышеуказанного закона определено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.