ООО "ИНВЕСТСТРОЙ"

Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) в рамках рассмотрения информации о возможном загрязнении р. Мста в п. Новоселицы Савинского сельского поселения Новгородского района Новгородской области, поступившей из Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области письмом от 07.08.2025 № ПР-8026-И (зарегистрировано Управлением 18.08.2025 за номером 16332), в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 25.08.2025 № 881-ЗМ/2025, 25.08.2025 проведено выездное обследование участка водоохранной зоны, береговой полосы р. Мста в п. Новоселицы Савинского сельского поселения Новгородского района Новгородской области. В ходе осмотра вышеуказанной территории обнаружено следующее. В месте с географическими координатами 58.537102 с.ш. 31.704085 в.д. из-под толщи земли выведена труба диаметром около 50 см, по которой на момент осмотра осуществляется сброс сточной воды в небольшом количестве (тонкой струей), предположительно, от производственной территории с картами намыва, расположенной в водоохранной зоне р. Мста. В месте с географическими координатами 58.537840 с.ш. 31.702843 в.д. обнаружена канава, ведущая от производственной территории с картами намыва в акваторию р. Мста. На момент осмотра вода по канаве слабым потоком поступает в р. Мста. На территории водоохранной зоны р. Мста, в местах с географическими координатами 58.539623 с.ш. 31.703254 в.д. и 58.527085 с.ш. 31.706083 в.д. обнаружены навалы металлических емкостей (бочек), 1 покрышка. В соответствии со сведениями, размещенными в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – реестр объектов НВОС), в районе осмотренной территории на государственном учете в реестре ОНВОС стоял объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду:«Участок недр «Русло р. Мста 25-41 км»», код объекта 49-0178-006143-П, адрес: Новгородская область, Новгородский муниципальный район, в русле р.Мста в пределах 25-41 км по судовому ходу от устья реки Глушица (д.Бронница) до устья ручья Мельничный, IV-я категория, категория риска низкая, эксплуатируемый Обществом с ограниченной ответственностью «Инвестстрой». Указанный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, автоматически исключен из реестра объектов НВОС на основании пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2024 № 473 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2022 г. № 830». Согласно сведениям, представленным Невско-Ладожским бассейновым водным управлением письмом от 27.08.2025 № Р9-27-912, у ООО «Инвестстрой» имеется решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях разведки и добычи полезных ископаемых (р. Мста) рег. № 53-01.04.02.002-Р-РДБК-С-2022-07667/00 от 14.06.2022 (со сроком действия 31.12.2030). Согласно вышеуказанному письму, в государственном водном реестре отсутствуют сведения о правоустанавливающих документах на право пользования ООО «Инвестстрой» водным объектом в целях сброса сточных вод. Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс РФ) сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади. Частью 1 статьи 9 Водного кодекса РФ установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. Частью 1 статьи 11 Водного кодекса РФ установлено, что право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Пунктом 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ определено, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: сброса сточных вод. Таким образом, пользование водным объектом – р. Мста в целях сброса сточных вод, в отсутствие правоустанавливающего документа (решения о предоставлении водного объекта в пользование) нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ. В силу части 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2001 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, и федеральных органах исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны в отношении подведомственных им объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответственно или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Согласно части 2 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Таким образом, невыполнение обязанности по подаче заявки о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и согласно критериям, относящегося к объектам I - III категорий, нарушает требования части 1, части 2 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ. Согласно части 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах». Согласно части 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Таким образом, складирование отходов производства и потребления на почву в водоохранной зоне р. Мста в местах с географическими координатами 58.539623 с.ш. 31.703254 в.д. и 58.527085 с.ш. 31.706083 в.д. нарушает требования части 1, абзаца 2 части 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по недопущению нарушения обязательных требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ; частью 1, абзацем 2 части 2 статьи 51, частями 1, 2 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ.