ЗАО "НСАХ"

В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) поступило обращение о возможных нарушениях законодательства в области обращения с отходами при осуществлении хозяйственной деятельности Закрытым акционерным обществом «Новгородское спецавтохозяйство» (далее – Общество, ЗАО «НСАХ»), ИНН 5321034508, зарегистрировано Управлением за № 1198-ОГ (далее – Обращение). В рассматриваемом Обращении указано, что «мусороперерабатывающий завод ЗАО «НСАХ» ИНН 5321034508 является источником распространения: - грызунов; - насекомых (в т.ч. тараканов); - мусора; - неприятного запаха. Данные факты являются следствием несоблюдения ЗАО «НСАХ» ИНН 5321034508 санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, строений, сооружений, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления». Согласно сведениям, содержащимся в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, размещенном по адресу в сети «Интернет»: https://ksv.rpn.gov.ru/ (далее – Реестр ОНВОС), объект НВОС с кодом 49-0253-001365-П эксплуатирует ЗАО «НСАХ», ИНН 5321034508. Согласно приложению 7.4. Сведения об объектах обработки отходов (ТКО) к Территориальной схеме обращения с отходами Новгородской области, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области от 22.04.2024 № 5, по адресу: 173003, г. Великий Новгород, ул. Черепичная, д. 4, расположен Мусоросортировочный комплекс г. Великий Новгород, эксплуатирующей организацией которого является ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство», ИНН 5321034508. Общество, при осуществлении хозяйственной деятельности по адресу: г. Великий Новгород, ул. Черепичная, д. 4, осуществляет лицензируемые виды деятельности: сбор (IV класс), обработка (IV класс), на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности № Л020-00113-53/00038050. В соответствии с Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096, производственный объект, соответствующий следующим критериям: …на производственном объекте осуществляется деятельность: …по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, подлежащей лицензированию в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит федеральному государственному экологическому контролю (надзору). В ходе выездного обследования, проведенного Управлением в районе нахождения объекта НВОС «Закрытое акционерное общество «Новгородское спецавтохозяйство». Производственная площадка», код объекта 49-0253-001365-П, III-я категория, установлено, что по адресу: г. Великий Новгород, ул. Черепичная, д. 4, располагается мусоросортировочный комплекс. Въезд на мусоросортировочный комплекс оборудован распашными воротами. На дату проведения выездного обследования ворота находились в открытом состоянии, движении транспорта на осматриваемой территории отсутствовало. На территории, располагающейся за забором, по адресу: г. Великий Новгород, ул. Черепичная, д. 4, слева наблюдаются заполненные биг-беги. На территории мусоросортировочного комплекса располагаются весы, при этом подъезд к оборудованному весовому комплексу, предположительно, оборудован грунтовой дорогой. На части участка, расположенного по адресу: 173003, Великий Новгород, ул. Черепичная, 4, примыкающей к территории гипермаркета «Стройландия», расположенного по адресу: г. Великий Новгород, Колмовская набережная, д. 13, оборудована площадка для складирования отходов. На дату проведения осмотра отходы на территории указанной площадки отсутствуют. Иные оборудованные площадки на территории комплекса также визуально не наблюдаются. Со стороны гипермаркета «Стройландия» (далее – гипермаркет), расположенного по адресу: г. Великий Новгород, Колмовская набережная, д. 13, над железобетонным забором, установленным вокруг участка, расположенного по адресу: г. Великий Новгород, ул. Черепичная, д. 4, оборудовано дополнительное сетчатое ограждение. При этом, сетчатое ограждение оборудовано не по всей длине железобетонного забора, прилегающего к гипермаркету. С левой стороны гипермаркета за забором на территории, расположенной по адресу: г. Великий Новгород, ул. Черепичная, д. 4, наблюдаются участки конвейеров мусоросортировочного комплекса, по которым в контейнеры поступают отходы после сортировки. На дату проведения выездного обследования визуально следов функционирования мусоросортировочного комплекса не наблюдалось. Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно пункту 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Пунктом 6 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации. Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее – Правила № 1156). Согласно пункту 3 Правил № 1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1657 утверждены Единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов (далее – Единые требования). Пунктом 8 Единых требований определено, что технологические решения для объектов обработки твердых коммунальных отходов не должны допускать смешение перед обработкой твердых коммунальных отходов, совместно накопленных, с твердыми коммунальными отходами, накопленными раздельно. Таким образом, осуществление ЗАО «НСАХ» накопления отходов при эксплуатации объекта НВОС, расположенного по адресу: г. Великий Новгород, ул. Черепичная, д. 4, код объекта 49-0253-001365-П, III-я категория, в местах (на площадках) накопления отходов, не соответствующих требованиям в области обращения с отходами, нарушает требования, установленные: - пунктами 1, 3, 6 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ; - пунктом 3 Правил № 1156. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - пунктов 1, 3, 6 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; - пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»). В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Закрытому акционерному обществу «Новгородское спецавтохозяйство», ИНН 5321034508, при эксплуатации объекта НВОС: «Закрытое акционерное общество «Новгородское спецавтохозяйство». Производственная площадка», расположенного по адресу: г. Великий Новгород, ул. Черепичная, д. 4, код объекта 49-0253-001365-П, III-я категория, принять меры по недопущению нарушений действующего законодательства Российской Федерации.