АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРОРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) в рамках реализации Федерального проекта «Генеральная уборка» 30.05.2023 проведено выездное обследование в отношении объекта накопленного вреда окружающей среде (далее – объект НВОС) – Полигон твердых бытовых отходов Старорусского района, расположенного по адресу: Новгородская область, Старорусский район, Медниковское с/п, в 1200 м юго-восточнее д. Соболево. Полигон твердых бытовых отходов Старорусского района (далее – Полигон) был построен в соответствии с проектной документацией «Реконструкция полигона твердых бытовых отходов для города Старая Русса», разработанной по заказу Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области (далее – Администрация) филиалом ГОУП «Новжилкоммунсервис» «Проектный институт «Новжилкоммунпроект» в 2002 году (далее – проектная документация), которая получила положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды от 11.10.2002 № 299. В соответствии с проектной документацией строительство Полигона осуществлялось методом реконструкции действовавшей с 1982 года санкционированной свалки. Построенный Полигон был принят заказчиком, введен в эксплуатацию на основании разрешения Администрации от 16.11.2007 № RU 53517000-211. На Полигоне осуществлялось размещение (захоронение) отходов III – V классов опасности. В период с ноября 2011 года по 31 июля 2018 года Полигон эксплуатировался Обществом с ограниченной ответственностью «ДОРРОС» (ИНН 6027107680) (далее – ООО «ДОРРОС»). ООО «ДОРРОС» осуществляло деятельность на Полигоне на основании договоров субаренды земли от 01.06.2015 без номера и аренды недвижимого имущества (полигона ТБО) от 20.02.2012 без номера, заключенных с Муниципальным унитарным предприятием машинно-технологической станции «Старорусская» (ИНН 5322007754) (далее – МУП МТС «Старорусская»), а также – на основании договора аренды недвижимого имущества от 21.02.2017 с МУП МТС «Старорусская», который в соответствии с соглашением от 25.04.2018 «О расторжении договора аренды недвижимого имущества от 21.02.2017» прекратил свое действие 31.07.2018. В соответствии с заявлением ООО «ДОРРОС» (в связи с прекращением лицензируемой деятельности) в установленном законом порядке Управлением принято решение (приказ от 04.12.2018 № 510) о прекращении действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности серия 53 № 00051 от 28.12.2015, выданной ООО «ДОРРОС». Приказом Росприроднадзора от 25.09.2014 № 592 Полигон был включен в ГРОРО за № 53-00005-З-00592-250914, приказом Росприроднадзора от 22.10.2019 № 655 Полигон исключен из ГРОРО. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее – Выписка) от 27.12.2022 № КУВИ-001/2022-230723097 Полигон находится в муниципальной собственности Старорусского муниципального района (государственная регистрация права № 53-53-06/075/2007-182 от 18.12.2007), в хозяйственном ведение МУП МТС «Старорусская» (государственная регистрация права № 53-53-06/035/2012-227 от 20.03.2012), передан в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Веста ВН» (ИНН 5321176654) (государственная регистрация права № 53:24:0000000:5639-53/041/2019-7 от 19.02.2019) сроком с 04.12.2018 по 04.12.2023. Согласно Выписке от 27.12.2022 № КУВИ-001/2022-230675904 земельный участок с кадастровым номер 53:17:0150705:3, на котором размещается Полигон, с 25.12.2018 разделен на два земельных участка, имеющих кадастровые номера 53:17:0150705:115, 53:17:0150705:116. Земельный участок с кадастровым номер 53:17:0150705:3 снят с кадастрового учета 25.12.2018. Тело Полигона располагается на земельном участке с кадастровым номером 53:17:0150705:115. В ходе проведенного Управлением с привлечением сотрудников ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному федеральному округу» (далее - «ЦЛАТИ по СЗФО»), в целях определения определения границ Полигона, его площади, а также для определения географических координат точек отбора проб, также произведенных в ходе выездного обследования, было проведено инструментальное обследование – геодезические, маркшейдерские работы. Согласно экспертному заключению, подготовленному по результатам проведенного экспертного сопровождения в рамках проведения обследования объектов накопленного вреда окружающей среде от 13.06.2023 № 08-Э-23, а также данным Публичной кадастровой карты, установлены выходы размещенных на Полигоне отходов за пределы земельного участка с кадастровым номером 53:17:0150705:115, а именно: - в границах прилегающего земельного участка с кадастровым номером 53:17:0150705:119 (площадь территории, занятой размещенными отходами и расположенной вне границ земельного участка с кадастровым номером 53:17:0150705:115, а в границах прилегающего земельного участка 53:17:0150705:119 составила: S = 8 615 м2, V= 31 590 м3). При этом, территория за пределами земельного участка с кадастровым номером 53:17:0150705:115, на которой размещены отходы, не входят в границы земельного участка с кадастровым номером 53:17:0150705:115, который рассматривается в рамках реализации Федерального проекта «Генеральная уборка». Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Частью 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ определено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 7-ФЗ при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Согласно части 2 статьи 39 Закона № 7-ФЗ при выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Старорусского муниципального района, ИНН 5322000727, принять меры по недопущению нарушений действующего законодательства Российской Федерации.