ООО "АЛЬФА"

В Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – Комитет) поступил отчет ЛОГКУ «Леноблэкомилиция» (от 13.08.2024 вх. № К-07-2752/2024) о результатах патрулирования территории Ленинградской области на предмет проверки фактов несанкционированного размещения отходов производства и потребления. Согласно указанному отчету несанкционированные свалки обнаружены на территории Лужского района, в том числе в местах с географическими координатами 58.701859 29.852338, 58.700261 29.857449. В соответствии с информацией, представленной ЛОГКУ «Ленобллес», вышеуказанные свалки располагаются на лесных участках в квартале 22 выделах 15, 17, квартале 23 выделе 11 Череменецкого участкового лесничества Лужского лесничества, переданных в аренду ООО «Альфа». В соответствии с п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, запрещается засорение леса отходами производства и потребления. Согласно п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 (далее – Правила санитарной безопасности в лесах), не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды. В соответствии с п. 45 Правил санитарной безопасности в лесах очистка лесов от загрязнения отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с законодательством в области обращения с отходами. Засорение леса отходами производства и потребления образует риск возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеется право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву в соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. В силу ч. 1 ст. 22 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами РФ. Согласно п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-200 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» собственник отходов: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Примечание - Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, учитывая, что несанкционированные свалки расположены на лесных участках, переданных в аренду ООО «Альфа», свалки подлежат ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий и противопожарных мероприятий по очистке лесов, обязанность по проведению которых возложена на арендатора лесного участка. Учитывая изложенное, в действиях (бездействии) ООО «Альфа» усматриваются признаки нарушения требований, предписанных п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах.