АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕБЯЖЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступили обращения гражданина (вх. №2406-ОГ от 30.07.2024, №2540-ОГ от 15.07.2024, №2546-ОГ от 15.07.2024, №2570-ОГ от 15.07.2024, №25960ОГ от 16.07.2024) с информацией о возможном нарушении природоохранного законодательства по адресу: г. п. Лебяжье Ломоносовского района Ленинградской области. Управление на основании Положения, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 31.01.2022 № 56, осуществляет федеральный экологический контроль (надзор) в отношении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в водоохранных зонах внутренних морских вод Российской Федерации, примыкающих к административным границам, в том числе Ленинградской области. Организация и осуществление государственного контроля (надзора) осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В рамках рассмотрения обращения гражданина о возможном нарушении природоохранного законодательства в п. Лебяжье Ломоносовского района, Ленинградской области (засыпка почвы строительными отходами и асфальтовой крошкой в природоохранной зоне) и в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) Управлением 17.07.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в ходе которого было установлено перекрытие плодородного слоя почвы отходами производства и потребления на указанной в обращениях территории. На момент осмотра территории (кадастровый квартал 47:14:1401001) , по адресу ул. Красногорская , г. п. Лебяжье Ломоносовского р-на Ленинградской обл. указанной заявителем, обнаружен участок засыпанный щебнем, асфальтовой крошкой. Ширина участка составляет около 15м, длина около 130м, примерная площадь 1950 кв. м. Примерное расстояние до уреза воды 100 м. На момент проведения осмотра работы на участке с использованием тяжелой и специальной техники не проводились, но наблюдались следы ее использования( фото с места с координатами 59.973225:29,371501; 59,97328;29,372255). В месте с координатами 59.973256:29,372195 поверхность земли засыпана асфальтовой крошкой. В местах с координатами 59,973328: 29,372255 ; 59,973205:29,371936; 59,973274:29,372069 наблюдаются строительные отходы, частично засыпанные щебнем и песком. В месте с координатами 59.973284:29,371226 находится скопление отходов бытового назначения ( пластиковые мешки, бутылки) 26.07.2024 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом с привлечением ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» был произведен отбор проб грунта на загрязненном участке и а также произведен отбор фоновых проб. По результатам проведения отбора проб почвы, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено (нужное подчеркнуть) наличие / отсутствие превышений концентраций загрязняющих веществ в пробах почвы, отобранных на пробной площадке № 4 над фоновыми пробами, отобранными на пробной площадке № 5. Сведения о показателях, по которым установлены превышения приведены ниже. Установленные превышения концентраций загрязняющих веществ в пробе почвы № 4 (рег. № 2.24.516), отобранной на пробной площадке № 4, глубина отбора 0-5 см, над фоновой пробой № 6 (рег. № 2,24.518), отобранной на пробной площадке № 5, глубина отбора 0-5 см. Наименование загрязняющего вещества Концентрация загрязняющего вещества в пробе № 4 (рег. № 2.24.516), мг/кг Концентрация загрязняющего вещества в фоновой пробе № 6 (рег. № 2.24.518), мг/кг Превышение над фоном, раз Кобальт валовое содержание 3,3 1,0 3,3 Нефтепродукты 39 менее 20 более 2,0 Марганец валовое содержание 190 140 1,4 Кадмий валовое содержание 0,47 0,14 3,4 Медь валовое содержание 29 18 1,6 Никель валовое содержание 1,7 1,2 1,4 Цинк валовое содержание 24 16 1,5 Установленные превышения концентраций загрязняющих веществ в пробе почвы № 5 (рег. № 2.24.517), отобранной на пробной площадке № 4, глубина отбора 5-20 см, над фоновой пробой № 7 (рег. № 2.24.518), отобранной на пробной площадке № 5, глубина отбора 5-20 см. Наименование загрязняющего вещества Концентрация загрязняющего вещества в пробе № 5 (рег. № 2.24.517), мг/кг Концентрация загрязняющего вещества в фоновой пробе № 7 (рег. № 2.24.519), мг/кг Превышения над фоном, раз Кобальт валовое содержание 3,0 0,9 3,3 Кадмий валовое содержание 0,30 0,054 5,6 Медь валовое содержание 24 15 1,6 Никель валовое содержание 1,6 1,1 1,5 Цинк валовое содержание 17 12,3 1,4 Азот нитритов 0,16 0,13 1,2 Выводы по результатам проведенной экспертизы (выводы в части влияния объекта): Отобранные на объекте контроля (земельный участок с кадастровым номером 47:14:1402001:97) объединённые пробы отходов (проба № 1, рег. № 2.24.513, проба № 2, рег. № 2.24.514) по степени негативного воздействия на окружающую среду относится к отходам V (пятого) класса опасности для окружающей природной среды, проба № 3 рег. № 2.24.515 - к отходам IV (четвёртого) класса опасности для окружающей природной среды. В пробах почвы, отобранных на пробной площадке № 4, выявлено повышенное содержание загрязняющих веществ (нефтепродукты, азот нитритов, металлы – кобальт, кадмий, марганец, медь, никель, цинк) по сравнению с их содержанием в пробах почвы, отобранных на фоновой площадке № 5, что свидетельствует о загрязнении почв на пробной площадке № 4 на поверхности и на глубину до 20 см. 06 августа 2024 года в рамках выполнения контрольного(надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом была обследована территория, отсыпанная отходами, в границах г. п. Лебяжье Ломоносовского района Ленинградской области (земельный участок с кадастровым номером 47:14:1402001, в местах, близких к точкам с координатами: 59.973225, 29.371501; 59.97328, 29.372255; 59.973328, 29.372255; 59.973205, 29.371936; 59.973284, 29.371226. По результатам проведения отбора проб почвы, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлены величины заявленных концентраций загрязняющих веществ/показателей в пробах почвы, отобранных на пробной площадке № 1. Сведения о показателях приведены в таблице 1. Таблица 1. Установленные концентрации загрязняющих веществ/показателей в пробе почвы № 1 (рег. № 2.24.560), отобранной на пробной площадке № 1, глубина отбора 0-5 см. Наименование загрязняющего вещества/показателя Концентрация загрязняющего вещества/показателя в пробе № 1, (рег. № 2.24.560) Водородный показатель водной вытяжки, ед. рН 6,5 рН солевой вытяжки, ед. рН 5,2 Натрий валовое содержание, мг/кг 4200 Бикарбонат-ионы в водной вытяжке, ммоль/100 г менее 0,1 Органическое вещество, % 0,72 Установленные концентрации загрязняющих веществ/показателей в пробе почвы № 2 (рег. № 2.24.561), отобранной на пробной площадке № 1, глубина отбора 5-20 см. Наименование загрязняющего вещества/показателя Концентрация загрязняющего вещества/показателя в пробе № 1, (рег. № 2.24.560) Водородный показатель водной вытяжки, ед. рН 6,4 рН солевой вытяжки, ед. рН 5,2 Натрий валовое содержание, мг/кг 3700 Бикарбонат-ионы в водной вытяжке, ммоль/100 г менее 0,1 Органическое вещество, % 0,62 В рамках осуществления экспертного сопровождения при выполнении контрольного (надзорного ) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, для решения поставленных задач в части определения массы отходов с одинаковым классом опасности, 06 августа 2024 года на обследуемом объекте. выполнен комплекс геодезических измерений по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, г.п. Лебяжье, земельный участок с кадастровым номером 47:14:1402001. В результате обработки геодезической информации рассчитана площадь размещенных на обследованной территории отходов, которая составила 590 м2. Объём размещенных на обследованной территории отходов по состоянию на 06.08.2024 составил 57,23 м3. 10.4. Определена масса размещенных отходов с одинаковым классом опасности (в тоннах) на земельном участке с кадастровым номером 47:14:140200., В местах, близких к точкам с координатами: 59.973225, 29.371501; 59.97328, 29.372255; 59.973328, 29.372255; 59.973205, 29.371936; 59.973284, 29.371226, размещено 28,7 тонны отходов IV класса опасности для окружающей природной среды и 55,4 тонны отходов V класса опасности для окружающей природной среды. Согласно данным Публичной кадастровой карты указанный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) ЗОУИТ 47:4 часть водоохранной зоны Балтийского моря, кадастровый квартал 47:14:1401001, участок с неразграниченной балансовой принадлежностью. В соответствии с положением п. 20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - №131-ФЗ) и ст. 72 Земельного Кодекса Российской Федерации от 21.10.2015 №136-ФЗ, к вопросам местного значения отнесено осуществлением муниципального земельного контроля в границах поселений. Таким образом, действие (бездействие) Администрации Лебяженского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области, которое среди прочего несет и обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки, может привести/приводит к нарушениям обязательных требований в области охраны земель.